减税降费下会计行业起风波 粤深注协收费“打架”

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据了解，在中央政府倡导的“减税、减费”精神下，中国注册会计师协会和深圳市注册会计师协会已经免除了本级会员费，上海、安徽等省级协会也响应号召，免除了会员费。深圳注册会计师协会此前承诺，不会向深圳的会计师事务所收取任何会员费，但将从历年会员费余额中支付省级协会会员费。随后，广东省注册会计师协会首次在深圳向单一会计师事务所直接收取会员费，在行业内引起了很大反响。

8月初，广东省注册会计师协会(以下简称“广东省注册会计师协会”)在官方网站上点名要求收取深圳某会计师事务所的会员费，引起了业界的关注。今年6月以来，广东省注册会计师协会先后发出两次紧急通知，要求深圳会计师事务所直接缴纳会员费，而过去是由深圳市注册会计师协会(以下简称“深圳市注册会计师协会”)收取并缴纳会员费。

据了解，在中央政府推进“减税、减费”的精神下，中国注册会计师协会(AICPA)和深圳市注册会计师协会(深圳市注册会计师协会)已免除了本级会员费，上海、安徽等省级AICPA协会也响应了免收会员费的号召。深圳注册会计师协会此前承诺不向深圳地区会计师事务所收取任何会员费，而是从历年会员费余额中支付省级中注协会员费。后来，广东省注册会计师协会第一次直接向深圳的一家会计师事务所收取会员费，引发了一个大行业

“广东省注册会计师协会直接向深圳的会计师事务所收取费用，这将增加事务所的负担。”深圳许多会计师事务所向《证券时报》记者报道。

对此，广东省注册会计师协会回应《证券时报》记者称，目前，大部分省、自治区、直辖市都收取会员费，广东省注册会计师协会是一个独立的社会组织，不同于上海和安徽的注册会计师协会制度。同时，广东省注册会计师协会收取会员费后，按照规定将会员费的30%返还给各会计师事务所。

“我们内部已经有了解决方案。深圳协会已与中国建设香港协会和广东建设香港协会进行了谈判。没有这么大的矛盾。”深圳中注协的一位相关人士表示。

第一次“越级”征收会费

今年8月1日，广东省注册会计师协会网站发布紧急公告:要求深圳联创立信会计师事务所有限公司缴纳年度会员费20万元。

但是，在相关会计师事务所缴纳会员费后，广东省注册会计师协会删除了公告，“主要是因为支付通知被拒绝了三次，最后以官方网站公告的形式进行了通知。”广东省金融援助协会相关人士告诉记者。

这并不是广东省注册会计师协会第一次发布要求深圳会计师事务所缴纳会员费的文件。

今年5月21日和6月11日，广东省注册会计师协会两次通知深圳会员缴纳2019年度会员费，表明深圳会计师事务所的相关会员费将从今年起由省注册会计师协会直接收取，以前的会员费将由深圳注册会计师协会收取并上缴。

随着经济增长的转移和资本市场中介机构连带责任的增加，这对于会计师事务所来说是一笔不小的开支。

事实上，深圳的会计师事务所在接到广东省注册会计师协会的通知之前心情很轻松，因为今年，广东省注册会计师协会明确表示不会收取任何会员费。

同时，深圳中注协也向记者证实，这是广东中注协首次“跳跃式”向深圳会计师事务所收取会员费。

8月20日晚，关于“越级”收费问题，广东省注册会计师协会回应《证券时报》记者称，今年2月，广东省注册会计师协会按照前一年的做法，安排全省各市注册会计师协会和会计师事务所收取会员费，并继续委托各市注册会计师协会代收代缴辖区内事务所的会员费。截至4月20日，除深圳市外，广东省其他20个城市的协会已完成会费的收缴和缴纳。广东省注册会计师协会多次与深圳市注册会计师协会沟通收费事宜，但深圳市注册会计师协会表示愿意在2019年不收取广东省注册会计师协会和深圳市注册会计师协会两级会员费。

广东省注册会计师协会表示，为确保全省单位会员和执业会员“平等”缴纳会费，不延误会费收缴工作的完成，广东省注册会计师协会经审议决定不委托其收取注册会计师协会会费，并于5月21日发文通知深圳会计师事务所按规定缴纳会费。

广东省注册会计师协会还表示，根据规定，广东省注册会计师协会在2019年收取和支付注册会计师协会会员费，而深圳市注册会计师协会不是一个省级协会。“广东省注册会计师协会不收取深圳市注册会计师协会以外的会员费。”

冲锋口径“战斗”

作为一家深圳的会计师事务所，你需要缴纳哪些会员费？

记者梳理了相关历史沿革，发现1995年财政部文件规定，深圳注册会计师协会享有省级协会的权力，但不享有省级协会的财权。因此，深圳会计师事务所的省级会员费由深圳市注册会计师协会和广东省注册会计师协会共同分担，各占50%。

随后，由于深圳市注册会计师协会分摊的省级会员费无法应付费用，采用了相关的会员费，市协会会员费与深圳会计师事务所分开收取，即团体会员费按事务所年收入的0.5%收取，个人会员费按每名注册会计师每年1000元收取。

也就是说，作为美国注册会计师协会会员的会计师事务所需要支付美国注册会计师协会的市政会员费，也需要按照美国注册会计师协会的方法支付会员费。每支付一次会议费用，中注协、广东中注协和中注协将分成30%、35%和35%。

今年4月以来，深圳会计师事务所接连收到两条好消息。

4月8日，深圳市注册会计师协会董事会决定免除深圳市注册会计师协会2019年度市会费。

4月28日，中国注册会计师协会发布通知称，将在2019年免除同等水平的会员费，同时免除应返还给各省、自治区、直辖市注册会计师协会的会员费。这意味着广东省注册会计师协会最初必须向注册会计师协会支付30%的会员费，但现在这一部分必须退还给会计师事务所。

此外，SIPA考虑减轻深圳会计师事务所的负担，支持会计师事务所的创新和职业发展，并进一步通过决议，将支付给SIPA的部分(30%)会员费和支付给广东AIPA的部分(35%)会员费全部由SIPA历年余额支付，即深圳会计师事务所无需支付任何会员费。

中国注册会计师协会和深圳注册会计师协会在通知中均表示，免收会员费的原因是贯彻中央政府减收税费的精神，减轻会计师事务所的会员费负担。

据记者了解，一方面，深圳市注册会计师协会承诺不向辖区内的会计师事务所收取任何会员费；另一方面，广东省注册会计师协会直接到深圳会计师事务所收费，使深圳本地会计师事务所感到困惑。

关于会费的支付方案存在争议

广东省和深圳市的国际反腐败协会之间发生了什么？

深圳会计师事务所向广东省注册会计师协会缴纳的会员费是多少？据《证券时报》记者报道，2014年，深圳中注协向广东中注协支付会员费633万元，2018年支付会员费1000多万元，五年累计支付4085万元。

这对会计师事务所来说是一个不小的负担，尤其是中小型会计师事务所。

因此，如上所述，为了减轻会计师事务所的负担，深圳市注册会计师协会董事会于今年4月17日讨论并同意，除免除深圳市的会员费外，广东省注册会计师协会的会员费将从深圳市注册会计师协会历年的会员费盈余中支付。这意味着2019年深圳所有会计师事务所的年度会员费将全部免除。

然而，今年5月7日，广东省注册会计师协会秘书长袁青及相关人士前往深圳市注册会计师协会讨论会员费的收取问题，并提出了两个方案:一是老办法，按照往年的做法，深圳市注册会计师协会收取会员费后上缴广东省注册会计师协会和中国注册会计师协会；二是广东省注册会计师协会直接向深圳会计师事务所收取会员费，收取标准完全按照《广东省注册会计师协会会员费管理办法》执行。

但是，深圳市注册会计师协会表示，为了减轻会计师事务所的负担，此前曾决定不向深圳会计师事务所收取任何会员费，因此不同意第一种方案，而广东省注册会计师协会也不同意深圳市注册会计师协会提出的第三种方案，即省级会员费从深圳市注册会计师协会的年度会员费余额中支付。

最后，广东省注册会计师协会采取了第二种方案——直接向深圳会计师事务所发送文件收取会员费，并将资金存入广东省注册会计师协会指定的银行和账户。

为什么广东省中注协不同意从历年中注协会费余额中支付中注协会费的省级部分？

"因为第三种方法不符合相关的财务规定."袁青解释说，一方面，中注协会费的收取不是针对各级中注协，而是针对单位会员和执业会员；另一方面，在收取会员费后，广东省注册会计师协会将严格按照财务票据管理规定向缴纳会员费的会员发放《广东省社会团体统一票据》。如果采用第三种方案，广东省和深圳市的国际结算协会发行金融票据的做法将违反国家相关的金融和经济纪律。

关于会计师事务所的三个问题

增加财务负担、越权收费和提供会员服务已成为许多会计师事务所质疑广东省注册会计师协会做法的三个关键问题。

“根据广东省注册会计师协会的支付标准，深圳会计师事务所的负担将大幅增加。”深圳一家会计师事务所的负责人告诉《证券时报》记者。

上述负责人表示，今年，中注协免除了本级会员费(30%)，深圳中注协也免除了省级协会会员费的份额(35%)，而广东中注协仍按照中注协会员费办法的规定收取全额会员费，其中既包括中注协的豁免部分，也包括深圳中注协50%的省级协会会员费份额，增加了事务所的负担。

“广东省注册会计师协会越过深圳市注册会计师协会的直接收费，实在不恰当。由于其自身的解释不到位，深圳一些本土会计师事务所的意见比较大，这些会计师事务所的法律意识也很强。”深圳国际研究协会的一位相关人士告诉记者。

上述会计师事务所负责人表示，中央政府已多次提出减税、减费和减轻企业负担的建议。中国注册会计师协会免除了这一级别的会员费，省注册会计师协会也有相关的文件要求。“例如，上海和安徽在2018年获得豁免。省注册会计师协会当年应收的会员费，深圳注册会计师协会也紧跟相关精神，免除深圳注册会计师的会员费。”

“广东省注册会计师协会并没有免除省级部分的会员费，他们也有自己的考虑。也许有必要集体讨论，然后再看。”深圳注册会计师协会的一名相关人士表示。

对此，广东省注册会计师协会回应称，目前，广东省注册会计师协会要求的单位会员费和执业会员费是按照规定收取的注册会计师协会会员费，也是按照规定的标准收取、留存和上缴的。省市协会无权增加、减少或免除会费的收取标准。

广东省注册会计师协会相关人士告诉记者，大多数省、自治区、直辖市都收取了会员费。上海和安徽的中国注册会计师协会根据自身情况免交会员费。“两个协会的制度并不完全符合广东省协会的制度。因此，广东省注册会计师协会没有采用两地制，注册会计师协会收取会员费后，按照规定将注册会计师协会扣减的30%返还给会计师事务所。”

此外，深圳相关会计师事务所负责人表示，按照“谁收费，谁负责”的原则，深圳中注协承担会员的所有日常业务处理和培训服务管理，而广东中注协在深圳收取了大量的会员费，但深圳对会员的实际服务并不多，甚至深圳会员的执业活动也是按照其他省份的模式进行管理，这引起了深圳会员的高度评价。

广东省注册会计师协会表示，深圳市注册会计师协会作为广东省的一部分，仍应参与广东省注册会计师协会组织的统一活动。在会员管理服务方面，广东省注册会计师协会始终将深圳会计师事务所和注册会计师视为行业工作的统筹安排，包括对全省会计师事务所的综合评价和排名、注册会计师考试的组织实施、会员培训等。

据深圳市注册会计师协会有关人士透露，据他们所知，目前深圳有270多家本地会计师事务所，其中只有几十家尚未缴纳会费。“据我所知，中注协已经免除了部分广东省中注协的退换货手续，而其余由广东省中注协和深圳市中注协分担的部分也在讨论如何退换货，应该不会增加太多负担。”

对于有关会计师事务所的疑虑以及与深圳市注册会计师协会的分歧，广东省注册会计师协会表示，正在与深圳市注册会计师协会和深圳会计师事务所沟通，下一步将加强对会员费政策的解读，减少深圳会计师事务所的误解。