让基层干部群众切实感受到整改成效

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核心阅读

与其“画白墙”，不如从根本上解决“丑”的问题

在整顿中特别注意防止形式主义官僚主义

制定详细的整改清单，并在整改完成后建立长效机制

安徽省阜阳市形式主义官僚主义问题得到通报后，安徽省于6月11日和7月11日在阜阳市召开了两次警示教育交流座谈会，在全省范围内开展了“以案警示、以案警示、以案促改”的警示教育，在“不要忘记你的首创精神”主题教育中贯彻了“保持初始心态、肩负使命、发现差距、抓落实”的总体要求，坚决整改。

阜阳市的整顿怎么样了？工作人员最近专程去调查和采访。

"当你听到群众鼓掌，你就会有力量."

“去通知点，安排一个同志带路。”面对工作人员的要求，阜阳市委主要负责同志欣然同意，“那就先去‘刷白墙’吧，顺便帮我们检查一下整改效果。”

7月21日清晨，工作人员从阜阳市颍州区出发，驱车一个多小时到达阜南县高泰乡铜楼村。该村位于离地面近30米的土坡上，当地称之为庄台，是淮河流域唯一的蓄滞洪区。

开车到庄台，停在houses/きだよ 0号两排之间的地板上。“刷白墙的意义在哪里？”面对工作人员的提问，村民们打了一个耳光说:“我的家被刷了。”"过去，这扇窗户和门都是白色油漆."“现在我的门窗都打扫干净了。”

前墙接触后墙，一端碰到墙。最初，高台上的三排房屋最窄处只有1.2米，最宽处只有1.5米。“我大半辈子都住在这里。在过去的几十年里，我很少在房子里看到阳光。”村民李又兰回忆说:“天气很好。下雨时，村里的污水就流过，到处都是垃圾。”

在铜楼村，庄台中部的一排300多米长的房屋和59户人家被拆除并搬迁。庄台空的房间很大，长期拥挤的烟和火造成的墙壁的黑暗也暴露出来。如果墙不是白色的呢？干部们拍着脑袋，刷着经验！阜阳市辖8个区县，全国有4个重点扶贫县，贫困人口占全省贫困人口的27%。在这样一个脱贫任务十分艰巨的地方，高泰镇在过去的三个月里组织村民粉刷白墙房屋，占地几十万平方米，耗资300多万元。

窗户上有白色油漆的童明怀的房子就在前面，工作人员马上进去仔细观察。窗户很干净，没有白色油漆的痕迹。“我有点不高兴，但在2019年2月，村干部帮我擦了窗户，我接受了。”83岁的童明怀说。

“事实上，‘一个白色可以掩盖一百个丑陋’吗？在整风的过程中，我们自己认识到了这个问题，作了推论。”阜南县委书记崔莉认为，与其过分追求“白色”等形式主义，不如结合美丽农村建设，从根本上解决“丑”的问题。

动手吧。如今，农民的白色门窗和柴火排已经被干部群众打扫干净了；为了解决庄台污水和垃圾到处横流的问题，沂南县镇铺设了3.7万米的污水管网，村里铺设了19.3万米的管网，93个200多人的庄台结合群众意愿铺设了污水管网。，已部分进入住户；全县每日垃圾清运量从500吨增加到1500吨，建立了垃圾运输奖励机制，激发了保洁人员的积极性。2019年上半年，清理了1978条大小沟渠和池塘，清除了253，000吨生活和建筑垃圾；更换厕所的目标是实现阳台上的全覆盖，现在已经更换了13，833个厕所。

2019年4月，向阜南县大小家庭发放了26万份《致全县人民的信》，阜南县委、县政府广泛收集了群众对县、乡、村(社区)扶贫工作的批评意见和建议。到目前为止，已经收集了22万份，收集了4，522项批评和建议，完成了4，468项。

为了推进美丽乡村建设，阜南县实施了庄台居民搬迁计划。到2021年，计划搬迁孟洼蓄洪区55，084名居民，20，846人已签署搬迁协议。一些搬迁的居民去县城买房子。除了中央和省两级每户补贴9.23万元外，县级财政还补贴居民每平方米1000元。严格按照标准，一人不超过30平方米。未来开发区的企业可以帮助解决就业；对于那些被安置在保障房的人来说，大部分的建设资金都是由政府承担的，最高楼层的居民每平方米支付400元。至于就业，计划一小部分人将在附近的扶贫车间工作，其余的人将从事服务业。

“我们现在的目标是让搬走的人比住在阳台上的人生活得更好，住在阳台上的人也比过去生活得更好。”崔莉说:“从‘刷白墙’到解决‘丑’，开几次群众大会，听群众拍手叫好，我们就有精神了！”

“钱最好花在点子上”

访谈的第二站是阜南县王艳镇蔡颖村，因“堆盆景”和搞形式主义而得名。7月21日下午2点到达蔡颖村。烈日下，一片近3000平方米的竹林突然映入眼帘，带来一丝凉意。仔细一看，这是一个被竹林环绕的停车场。在竹门表面，“竹林停车场”的原始招牌上只有“竹林”二字。

“这是2018年村里的新停车场。”王艳镇党委书记朱文锋说，过去这里到处都是垃圾和污水。为了取得短期效果，村里把这块地建成了停车场。

蔡颖村，一个拥有7447人口的传统农业村，建这么大的停车场不是浪费土地吗？

2019年6月初，蔡宇春召开群众大会向人民道歉，主动听取意见；然后，村里与原户主协商，讨论如何纠正它。村干部告诉工作人员，经过讨论，有两种选择:要么按程序申请批准，申请改变土地的性质，并满足原土地所有者的要求，建立一个家园；或者经户主同意，土地将被恢复为林地。

工作人员注意到，停车场旁边是一个2700多平方米的广场。刘天佑，一个贫穷的家庭，曾经住在广场重建前的房子里。2018年，村里计划中的广场需要被征用，并换成他家的土地，但老刘想不出来，不想搬走。“我靠这家店维持我家的生计。我怎么活下去？此外，我一直住在这里，我不习惯换地方。”村干部们一次又一次地做思想工作，并答应帮他免费安顿下来，找个新的生计，赔点钱或者买个新房子，这是他自己选择的，刘天佑也同意了。

我想知道刘天佑现在的位置是否合适。跟着村干部，工作人员来到了老刘在广场附近的新家。“这房子原来是在村里租给我的，但我总是住在别人家里，我不放心。”刘天佑羞涩地笑了。2019年7月，蔡颖村以每亩38，220元的价格征用了刘湾家的老房子。在村里“两委”的帮助下，刘天佑与前户主刘万举签订了合同，租来的房子成了自己的房子，这让老刘放心了。现在，69岁的刘天佑在新建的广场上做清洁工，年收入7200元。

为了解决“三包”中的基本医疗问题，2018年6月在蔡颖村设立了一个诊所。该建筑高三层，包括治疗室、观察室、残疾人康复室和老人服务中心，占地面积630平方米，明显提高了标准，远远超出了实际需要。

“我们正在纠正诊所面积过大的问题。一楼保留诊所功能，二楼用作扶贫工作站、档案室和综合调解室，三楼供团委妇联和专业合作社使用。我们还想开放文化和体育活动室和阅览室，以丰富村民的文化生活。”朱文锋介绍道。

阜阳市颍州区像蔡颖村一样，一度盲目追求城市建设的形象工程。7月22日上午，工作人员来到颍州区清河路和文峰路了解情况。

“我认为为我们的商店更换门和修整地面是一件好事，我也支持这样做。”可是你看，我换的那扇门不到半年就坏了，关不上。”上午10点左右，工作人员随机走访了清河路一小学对面的几家商户。商人王敏指着门框上没有拧紧的螺丝。

2018年，为加强城市建设，颍州区实施了清河路、颍州路等6条示范街道的改造。一些街道的正面和商店的门都是统一油漆的，并安装了外窗，一些人行道在损坏前用花岗岩防火板铺就，追求“形象工程”，这是华而不实的。在采访过程中，工作人员发现临街的住宅楼，如文峰路、清河路，立面干净整洁，但当他们进入社区时，边墙凌乱。

鄞州区委、区政府的负责同志表示，区委、区政府按照通知要求，有效地整改了问题，在整改过程中特别注意防止形式主义和官僚主义，坚决不搞一哄而起和一刀切:加强对已实施的城市建设项目的日常管理和保护，保持现有效果；沿街的商业大门不再简单地要求统一，而是结合商业经营的特点，体现整体协调下的差异；针对群众迫切需要解决的后街、破路等民生工程，对未实施的工程进行科学论证，充分听取专家和群众的意见，满足基本使用功能，杜绝随意提高标准。

后来，工作人员在街上随机采访了几个当地居民，大多数人都说城市变得美丽了，他们很开心。

“钱还是花在点子上。例如，我仍然可以很好地使用它。我没想到支持政府部门工作的人会换门，但门坏了。”王敏无奈地说道。在她向工作人员汇报情况后的第二天早上，文峰街道办事处派了一个特别的人到店里帮她把门修好。

“坚持逐一比较，逐一整改”

在阅读了颍州区的整改情况后，工作人员来到临泉县了解“能育母羊”的整改情况。

“我的羊在2019年100天里长了72磅！2018年，我卖羊赚了一万多元。”姚自豪地说道。姚是临泉县长关镇柳树沟村的一个贫困家庭。2019年，他72岁。他在2014年第一次开始养羊，现在已经是第五年了。

22日11: 00，老姚收拾干草喂羊，并介绍说，自从收到羊后，他早上出去割草，下午去晒干草喂羊。他笑着说他不仅摆脱了贫困，而且还有自己的事业。

一些贫困家庭有能力养羊，而另一些则缺乏工作能力或饲养条件。2017年2月，临泉县实施了“能育母羊”的寄养项目。没有养殖能力的贫困户可以将羊培育到养殖企业。在寄养期间能够繁殖“能够繁殖母羊”的羔羊属于企业，企业根据合同每年向寄养家庭支付红利。贫困家庭与绵羊分享红利，但没有“一股”。政府将为有养羊能力的贫困家庭提供技术指导；如果企业破产或不愿继续与贫困户签订合同，企业应将资金返还扶贫资金池，政府也将帮助贫困户转向种植业或服务业。

2017年11月，临泉县第七轮委员会和扶贫领域专项检查组对扶贫领域的“能育母羊”工作进行了检查，随机抽取了8家养殖企业，发现扶贫领域的“能育母羊”寄养人数为36.5%。在检查线索反馈后，县委进行了专项整治，并于2018年3月发布专项整治计划，对能够帮助贫困“种母羊”的寄养企业进行检查。同年6月，省委第六检查组对临泉进行了反馈检查，要求整改“能育母羊”寄养项目实施中存在的问题。截至2018年9月，县委、县政府采取了及时填列、解除寄养协议、依法立案追回等整改措施，大部分资金被追回，少数不合作企业被立案调查。

“2018年2月，我们公司缺少300多个栏目，其中1/10是贫困户。”临泉福缘牧业有限公司负责人常表示，整改通知下发后，企业在半个月内已经把羊补上了。截至2018年10月25日，临泉县有18165家企业缺列，折合人民币1453.2万元，基本整改到位。

7月初，市委下发了《深入整顿形式主义官僚主义的总体方案》和三套详细的整改清单阜阳市委主要负责同志说:“到目前为止，中央专项检查反馈到我市的68个问题已经整改完毕，建立了37个长效机制。中央提出的七个方面，要坚持逐项比较，逐项整改，让基层干部群众真正感受到整改的效果。”(朱巡礼仪)

《人民日报》(2019年8月27日，第19版)

(原标题:让基层干部群众真正感受到整风的成效(边疆观察))

编者:纪爱玲