住建部：17万老旧小区待改造 将加大金融支持

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新京报(记者冯涛彭辉)经过多次试点，旧城社区改造正在全国范围内推广。7月1日，住房和城乡建设部副部长黄艳在国务院办公室的政策吹风会上表示，经过深入调查，据报道有17万个旧城区需要改造，涉及数亿居民。今后应加大对旧住宅区可持续改造的资金支持，并吸引社会力量以市场化方式参与。我们将密切关注城镇旧住宅区的类型、居民改造意愿等需求，并在此基础上明确城镇旧住宅区改造的标准和对象范围。

6月19日召开的国务院常务会议部署推进旧城区改造。会上提出，住宅区的水、电、光纤等配套设施将进行改造，如条件允许，可安装电梯，修建停车设施。促进家庭室内改造，推动消费。据报道，2017年底，住房和城乡建设部在包括厦门和广州在内的15个城市启动了旧城区改造试点项目。截至2018年12月，试点城市的106个旧社区得到了改造，使59，000名居民受益，并形成了一批可以复制和推广的经验。

黄艳说，从试点和各地反馈来看，旧城社区改造涉及面广，是一个系统工程。要做好这项工作，需要解决三个问题:一是建立多元化融资机制，增加改革资金。增强力量；二是地方政府加强协调合作，加强基层组织建设，动员社区居民通过协商形成共识，积极参与旧社区改造；第三，在转型过程中，应根据情况确定社区管理模式、管理协议和居民议事规则，同时建立社区后续管理机制。

国务院参事仇保兴今年3月指出，据初步估计，中国城镇需要综合整治的旧住宅区总投资可能高达4万亿元。对此，黄艳表示，国务院常务会议还提出了“创新投融资机制”。今年将安排中央补助资金用于旧城区的改造。鼓励金融机构和地方积极探索，加大对旧住宅区可持续改造的金融支持，运用市场化手段吸引社会力量参与。

在旧住宅区改造中，是否在住宅区安装电梯是一个极具争议的话题。近年来，北京、上海、广州、杭州等城市在旧住宅区安装电梯方面进行了许多积极的探索，也有一些值得推广的经验。根据各地上报的数据，2018年，全国旧住宅区已安装电梯10000多部，在建电梯4000多部，正在进行前期手续的电梯7000多部，这项工作正全方位推进。

目前已有一些经验，如安装电梯的设计和工程方案，尽可能考虑各级居民的合理需求，通过精心的个性化设计，尽可能实现效益最大化和影响最小化。此外，如果居民和邻居想要寻求共同的事业，他们需要多方协商、参与和共识。“所以这项工作很紧迫，我们大力推动，但从下至上，关键是居民可以通过协商完成这项工作。”黄艳说。