个税改革：增收入促消费值得期待

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自1994年《个人所得税法》实施以来的24年中，我国已经三次调整了个人所得税起征点。如今，在群众的呼声和政府相关部门的协调下，个人所得税起征点迎来了新一轮的调整窗口。

与过去相比，这次个人所得税改革会有哪些突破？我们能否通过减税和增加收入来促进消费，并为中国的经济增长贡献更强大的动能？

个人所得税制度完善后，

中国自1994年实施个人所得税法至今已有24年。在此期间，工资收入扣除标准经历了三次重大改革和调整，从2005年的800元提高到1600元，从2008年的1600元提高到2008年的2000元，从2000元提高到2011年的3500元。

业内人士普遍认为，近年来，随着经济发展、物价上涨和收入增加，人们的基本生活需求和支出也在逐年增加，目前的免税标准明显偏低。

在许多人看来，提高起征点显然会减轻普通工人的负担，但考虑到生活水平，我们不能只考虑收入理论——同样的月收入是5000元，一个单身白领只需要满足个人消费，而一个40岁左右的一线工人却要承担家庭的老幼，昂贵的教育和医疗费用往往会产生更大的负担。

考虑到人民的实际情况，今年的政府工作报告不仅强调提高起征点，还提出增加儿童教育、大病医疗等特殊费用的扣除。这已成为税制改革的新趋势，引起了业界的极大关注。

3月7日，在十三届全国人大一次会议新闻中心举行的新闻发布会上，财政部副部长史耀斌表示，中国将完善个人所得税的征税模式。“我们目前的个人所得税是一种分类征收模式。通过这项改革，将建立一个全面和分类的个人所得税制度，将工资和薪金、劳动报酬、报酬和特许权使用费等劳动收入结合起来，并确定税前基本扣除额。这也是世界上通行的个人所得税的征税模式。”史耀斌说。

史耀斌表示，通过建立和逐步完善综合与分类相结合的个人所得税制度，提高个人所得税起征点，适当增加特殊扣除项目，中国个人所得税纳税人的税负将更加合理，个人所得税对调节收入分配、促进社会公平的积极作用将得到更好的体现。

财政部副部长程立华在5月3日国务院办公室举行的例行记者会上说，个人所得税改革涉及最广大人民群众的切身利益，财政部正与有关部委密切合作，制定相关改革方案，下一步将按照规定履行相关程序。

减税增收对促进消费具有重要意义

个人所得税改革的实施不仅会调节收入分配，还会对消费产生深远的影响。“目前，中国居民的消费能力与发达经济体相比仍有很大差距。”中国国际电子商务中心首席分析师郭少芬在接受《国际商报》采访时表示，根据2017年的数据，中国人均可支配收入不到美国的三分之一，人均消费支出仅为美国的五分之一。"完善收入分配制度和社会保障制度对促进我国消费升级至关重要."

商务部国内贸易流通研究所所长董超在接受《国际商报》采访时表示，在贸易保护主义对现有全球供应链产生重大负面影响的背景下，进一步提高消费对中国经济增长的贡献率非常重要。“目前，中国的消费体制在党和国家机构的改革中取得了重大进展，市场秩序得到了进一步改善。但是，在充分释放居民消费潜力的过程中，仍有许多制度和制度问题需要解决，如改善收入分配结构、扩大中等收入群体规模、进一步完善医疗和养老社会保障机制等。”董超说。

中国农业银行战略规划部宏观经济与金融研究司司长傅炳涛表示，提高个人所得税起征点是必要的，特别是增加专项支出的扣除额，这对减轻中等收入群体的税负、增强他们的消费能力有积极作用。

傅炳涛认为，从数据来看，近几年来，居民收入特别是城镇居民收入的增长率持续下降，而个人所得税的增长率保持了快速增长。在税制保持稳定的情况下，合理的解释只能是高收入群体的收入快速增长，累进税制带来更多的税收收入增长。去年，居民收入的中位增长率再次超过平均水平，这意味着收入分配再次向高收入群体倾斜。为了稳定消费，有必要尽快推进个人所得税的结构改革。