浙江省玉环县：创建示范村破解建房难

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浙江省玉环县一直存在“查处违法用地、保护耕地、为农民建房”的问题，近年来积极推进村级土地民主管理示范村和第三个全国土地节约集约示范县的建设，解决了长期存在的“难题”。此外，玉环县非法占用耕地连续两年低于1%。

进入玉环县，276个村(居)正在经历建立土地民主管理示范村的热潮。到目前为止，已经建立了72个村庄。经过民主管理和村民自治，这些示范村没有出现非法占用和破坏耕地的负面情况。

“被评为示范村后，不仅可以获得7万元左右的政府奖励性补贴，还可以优先考虑土地利用指标，基本实现农民建房有保障。”玉环县国土资源局局长蔡其芳向记者展示了一件“法宝”，通过奖励激发了村集体创作的热情，起到了“四两贡献”的作用。此外，示范村不是一个终身系统，每年都会重新评估。如果不符合标准，将被摘牌。

村民们盖房子

不要占用一分耕地

建在山上的大沙村是卢普镇相对偏远的村庄之一。

近年来，大沙村发生了可喜的变化:村内环境变得优美，违章建筑消失，土地纠纷减少，申请建房方便...这些变化都是实行村级土地民主管理带来的。

在一个愉快的秋日，记者走进了这个小山村。村民委员会主任林宜玲告诉记者，村里大多数老房子都已经建了40到50年，近年来，村民们不断提出建房申请。仅今年一年，就有五名村民完成了建房审批，另有两名正在审批过程中。

建造这么多新房子，家园从何而来？为了最大限度地保护耕地，大沙村经村民代表大会表决后颁布了《村土地管理条例》，明确规定了建设用地和农业用地的内容，包括建议村民基本利用原有宅基地建房。

“自从示范村建立以来，政府对它越来越重视。党员干部带头宣传，人民的思想也变了。有些村民想盖一些房子，他们也会提前去村委会备案。相关程序完成后，他们将开始实施。正是通过这种“拆旧建新”的方式，我们村的村民没有占用新的一部分耕地，村里主干道旁预留的20多亩建设用地也没有使用。林宜玲说:

村民王贤钦今年7月刚刚搬进新盖的房子。这座全新的四层建筑占地面积125平方米，在秋日的阳光反射下显得十分壮观。“在村规民约中，原拆迁的原建筑像老王的家一样，除了审批建筑外，还需要与邻居签订相应的协议。这样就可以消除因建房而引起的土地纠纷。”县国土资源局党委委员陆说。

大大小小的事情

必须以民主方式解决

青岗镇陆谦村位于玉环县东北部，背靠雷达山和杜芳水库。

四年前，这是一个著名的废塑料加工村。村子里到处都是垃圾、污水和土地管理混乱。村民们意见很大。现在，它已经成为一个著名的民主土地管理示范村，过去的各种混乱已经消失。

走在村子里，房子前后不时有许多绿色的小停车场。没有村委会主任蔡庆华的提醒，我根本不知道这是违章建筑被拆除后新建的。2011年，全村通过村民代表大会决议，大力整治违法用地和违法建筑，全面取缔23个废塑料加工点，拆除违法建筑1万多平方米。

蔡庆华告诉记者，在陆谦村的建设和发展中，始终坚持土地民主管理，建立健全了村规民约、土地动态巡查等制度。建立了党员干部包片、村民代表包户的网格化责任制。工作职责被分配给人们，并在墙上公布。从重建礼堂到加墙，只要涉及土地使用，都必须经过党员大会和村民大会讨论。通过民主决议，不仅优先解决无房户和危房户的住房需求，还帮助村民改造了35栋危房。

在村里的每个建筑工地上，记者都能找到醒目的蓝色公共标志。建设单位、建设规模、审批时间等信息一目了然。“施工信息上墙后，便于执法人员及时监督检查。”蔡庆华说，全县建房审批分散到乡镇。在过去的两年里，村民新建房屋的审批可以在一个月左右完成，大大提高了工作效率，因此受到村民的广泛好评。(江、)

(编辑:刘琼)