深改委：建立统一出资人制度

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■促进先进制造业和现代服务业的深度融合

■确保所有所有制经济依法平等使用生产要素

■着力打造“一带一路”，大力优化贸易结构

■消除阻碍劳动力和人才社会流动的制度和机制的缺陷

■加强农产品储备(000061，诊断库存)和加工业发展监管

■加强对重要金融基础设施的整体监管

■加强国有金融资本管理，明确投资者和受托人的责任

■有秩序地禁止和限制某些塑料产品的生产、销售和使用

9月9日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十次会议，并发表重要讲话。他强调，党的十八届三中全会以来，中央提出的各项改革任务的实施，重点是前期夯实基础、架设梁柱，中期全面推进、积蓄力量。当前，要着力加强制度整合、协同增效和高效运行，巩固和深化近年来在解决体制障碍、制度障碍和政策创新方面取得的改革成果，推动各项制度更加成熟和定型。

会议审议通过了《关于推进先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》、《关于创造更好的发展环境支持民营企业改革发展的意见》、《关于促进贸易高质量发展的指导意见》、《关于推进社会流动制度和劳动人才机制改革的意见》、 《关于减轻中小学教师负担进一步创造良好教育教学环境的若干意见》、《关于实施重要农产品保障战略的指导意见》、《金融基础设施综合监管工作方案》、《关于加强科技创新支持平安中国建设的意见》、《绿色生命创造行动总体规划》、《国有金融资本投资者责任暂行规定》、《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。

会议指出，推进先进制造业与现代服务业深度融合，是提升制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。要顺应技术革命、产业转型和消费升级的趋势，深化业务对接、链条延伸和技术渗透，探索新形式、新模式、新路径，促进先进制造业和现代服务业融合共生。

会议强调，支持民营企业发展，必须坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度，坚持两个“不动摇”原则，营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境，确保各种所有制经济依法平等使用生产要素，公开公平参与市场竞争，平等受法律保护，促进民营企业改革创新、转型升级和健康发展。

会议指出，要促进贸易高质量发展，必须加强科技创新、制度创新、模式和形式创新，着力建设“一带一路”，大力优化贸易结构，促进进出口、商品和服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业的协调发展，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合。

会议强调，促进劳动力和人才的有序社会流动，是经济持续健康发展的强大支撑，是实现人的全面发展的必然要求。要摆脱阻碍劳动力和人才社会流动的体制机制缺陷，创造流动机会，畅通流动渠道，拓展流动空空间，完善保障机制，让每个人都有机会通过努力实现自身发展。

会议指出，要围绕师德建设、教书育人这一主业，坚持分类治理，标本兼治，协调规范监督、检查、考核、社会事务进校园，转移中小学教师，严格清理规范与中小学教育教学无关的事项，切实减轻中小学教师负担，让中小学教师潜心教书育人。

会议指出，要以保障国家粮食安全为底线，数量与质量并重，实行品种保障，增加总供给，优化供给结构，扩大供给来源，提高供给质量，加强农产品储备和加工业发展监管，完善农业支持和保障体系，努力构建科学、合理、安全、高效的重要农产品供给保障体系。

会议指出，金融基础设施是金融市场稳定高效运行的基本保障，是实施宏观审慎管理、加强风险防控的重要抓手。要加强对重要金融基础设施的整体监管，统一监管标准，完善准入管理，优化设施布局，完善治理结构，推动形成布局合理、治理有效、可靠性高、灵活性强的金融基础设施体系。

会议强调，推进安全中国建设，要充分发挥科技创新的支撑和引领作用，注重高起点规划、高层次建设、高智能应用和高共享发展，集聚各类创新资源，加强基础研究、关键技术研究、专用设备和应用示范研究，深化智能建设，提升社会治理能力。

会议指出，倡导简单、适度、绿色、低碳的生活方式，必须按照系统推进、广泛参与、突出重点、分类政策的原则，开展创建节约型制度、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等活动，建立健全绿色生活相关政策和管理体系，促进绿色消费和绿色发展。

会议强调，加强国有金融资本管理，建立统一的出资人制度，要坚持资本管理、市场化和审慎性原则，明确出资人和受托人的责任，加强金融机构国有资本的管理和监督，完善问责制，完善现代金融企业制度和国有金融资本管理制度。

会议指出，要积极应对塑料污染，必须牢固树立新的发展理念，有序禁止和限制部分塑料产品的生产、销售和使用，积极推广可回收和易回收的可降解替代产品，增加绿色产品供应，规范塑料废弃物回收利用，建立健全各环节管理制度，有效有序控制塑料污染。

会议强调，十八届三中全会以来，我们注重解决深层次的体制性障碍，启动了一系列重大体制改革，有效解决了一系列结构性矛盾，实现了多领域的历史性变革、系统性重塑和整体性重建。我们注重克服机械性障碍问题，打通和理顺许多障碍点和难点，增强全社会的发展活力和创新活力。我们注重从经济社会发展的需要出发，从老百姓身边的事情(603883，医疗单位)出发，适时推出一批小切口、见效快的政策创新，解决了民生领域的诸多后顾之忧，增强了人民的获得感、幸福感和安全感。要认真梳理十八届三中全会以来的一系列重大改革，统筹体制改革和制度运行，处理好顶层设计和分层对接的关系，做好各方面的配套工作，注重各项改革的协调推进，使各项改革相得益彰，产生“化学反应”，将制度优势转化为治理效率。