推进公共服务形成“闭环管理”

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为了弥补公共服务的不足，仅有资本投资和仅仅依靠一方是不够的。它需要更系统的顶层设计，这需要全社会的参与，多部门的保障，多环节的联系，以促进公共产品的供给和提高质量。

3月25日，一名男子在北京东单篮球场打球时停止了心跳。幸运的是，隔壁的羽毛球馆里有一群来自联合医院的医生。幸运的是，这个竞技场碰巧有一个自动除颤器。经过医生的努力，病人被从死亡线上拉了回来。

没有aed，后果不堪设想。Aed可以在5分钟内将心脏骤停的存活率从5%提高到75%，这是一个真正的“救命神器”。长期以来，中国一些城市只有机场、地铁站和体育场馆配备了这种设备，但能使用它的人并不多。理想情况下，每100，000人配备数十至数百个自动驾驶仪，相当比例的成年人能够熟练使用它们。

Aed推广很困难，哪些链接被卡住了？从资本门槛来看，一台国产机器只需要几千元并不是问题，它是由财政资助还是由政府和企业建造。该卡卡在管理的缺点，如维护，宣传和法律-谁将维护设施？谁有权使用它？谁负责培训？使用这种设备进行除颤而不是拯救病人是负责任的吗？这些问题没有答案，这使得aed很难将它们推开。

“硬件”不是坏钱，“软件”不是强有力的，类似的“公共服务困境”需要关注并采取措施加以改善。近年来，我国公共服务投入不断增加，公共设施不断升级，公众多样化需求得到积极满足。例如，越来越多的机场、车站、公园、文化场所和居住社区都配备了自助书柜、公共手机充电插座、公共轮椅、婴儿推车和饮水机，方便每个人使用。然而，在一些地方，借用书柜被锁上，积满灰尘，充电插座损坏，未能及时修理和更换，轮椅借用程序复杂，饮水机里没有水...等等，资金到位了，但是不能使用，钱实际上被浪费了。

实践证明，要满足人民对更好生活的需求，提高公共服务质量，光有资金投入，只靠一方的努力是不够的。它需要更系统的顶层设计，需要全社会的参与、多部门的保障和多环节的联系，从而促进供给的增加和公共产品质量的提高。

公共服务的最终落地需要多部门的联系。例如，推广aed，“购买”需要资金支持，“管理”需要公共场所责任主体的管理和维护，“使用”需要卫生和卫生部门的指导，“教学”除了在宣传和法律方面提供支持外，还需要教育部门和公益组织的配合。只有通过在一个地方相互联系和努力，新机器才能成为众所周知的“拯救生命的人工制品”。越来越多的人关注和使用这些公共服务，反馈意见和建议可以促进相关方不断改进和完善自身工作，不断提高公共投资的资金使用效率，促进公共服务良性“闭环管理”的形成。

为了改善公共服务，政府和市场应该共同努力。在保持基础的同时，政府可以通过放宽市场准入、提供融资便利和增加税收优惠来刺激市场活力，并鼓励更多的公益组织和商业组织参与。今年的《政府工作报告》建议支持社会力量增加非基本公共服务的供给。可以通过市场竞争、政府购买服务、政府和社会资本合作(ppp)等方式建设和运营社区养老、托儿所和幼儿园、农村娱乐和体育设施、城市共享自行车、停车场和其他公共设施。，以更灵活地满足市民的需要。

民生需求日益多层次、多样化，公共服务也应扩大范围、增加产品、提高质量。一方面，服务质量标准应更加详细和可操作性强，涉及面广的基本公共服务和某些群体如残疾人有强烈需求的"特殊服务"都应在质量和数量上得到保证。即使你不能达到“高水平”，你也应该为商品付出每一分钱，这样财务投入才是物有所值的。另一方面，要关注群众需求，完善公共服务“全产业链”建设。例如，在养老服务方面，要考虑养老机构的建设、养老金水平的提高、大病保险和长期护理保险的支付以及医护专业人员的培训，以克服上、中、下游的“障碍”。此外，相关领域应完善立法，加强监管，更好地保护公共设施和设备，明确各方在提供服务过程中的责任和义务，促进公共服务的共建共享。

为了增加公共服务的供给，我们必须尽我们所能，避免做出巨大的努力。针对群众反映强烈的痛点、难点和阻碍点，我们应该一步一步地努力，使每一分钱的公共投资都能切实增加人民的收益感。最近，国家发展和改革委员会(NDRC)和其他18个部门联合发布了一项行动计划，其中明确规定了到2020年填补27项公共服务中的缺陷的具体任务，如托儿所和幼儿园、家政、养老和学前教育。通过共同努力，更多方便人民的服务将更加贴近我们，更多的改革和发展成果将惠及全体人民。