精准滴灌催开“扶贫致富花” 山东枣庄金融助力脱贫攻坚侧记

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为全面做好扶贫开发金融服务工作，近年来，中国人民银行山东省枣庄市中心支行积极引导金融机构结合本地实际，注重“地气”，讲求实效，结合本地特色产业，最大限度地发挥有限金融扶贫资源的效益，有效提高金融扶贫的质量和效率。截至今年一季度末，枣庄市金融机构扶贫贷款余额为11.47亿元，惠及16700名贫困人口。

春天充满了生机和活力，山东省枣庄市薛城区长庄镇大山村村民的心中也阳光明媚。走进山东省枣庄市薛城区绿之源果蔬种植专业合作社的院子，记者看到了许多忙碌的身影——他们都是小额扶贫贷款的贫困户。

“我主要是打扫和帮助厨房。我从去年开始就在这里工作，一个月能挣1000多元。”张宗梅，一个来自长庄镇大山村的村民，情绪激动地说:“我以前没有足够的食物，现在日子越来越好了。”依托这一小额扶贫贷款项目，长庄镇一年内有一半以上的贫困家庭脱贫，成为枣庄市金融支持产业扶贫的缩影。

据了解，为全面做好扶贫开发金融服务工作，近年来，中国人民银行枣庄中心支行积极引导金融机构结合本地实际，注重“落地气”，追求实效，结合本地特色产业，最大限度地发挥有限金融扶贫资源的效益，有效提高金融精度和扶贫质量。截至一季度末，枣庄市金融机构扶贫贷款余额为11.47亿元，惠及1.67万贫困人口。

精准扶贫对接到户

“我没钱扩建温室。几天后，中国农业银行的工作人员上门为我提供了5万元的贷款资金，解决了我的燃眉之急。”枣庄市薛城区的贫困家庭单李记(音译)高兴地告诉记者，银行对他的支持。利用这笔贷款，山建了两个大棚种植大棚蔬菜，家庭年收入达到3万元。

山得到及时的支持绝非偶然。为了真正使用财政扶贫资金，枣庄中心支行组织金融机构在全市范围内开展融资对接活动，覆盖所有有融资需求的贫困户和扶贫经营实体。世行和市扶贫办依托基层扶贫办，筛选出321家有意愿和能力带动农村贫困人口脱贫的扶贫生产经营实体；制定《枣庄金融支持产业扶贫融资需求匹配活动实施方案》，明确职责分工、完成时限等事项。为确保信息的准确性，我行积极协调市扶贫办对全市贫困户信息进行逐一比对，进一步摸清全市贫困户的详细信息，确保贫困户信息无错。截至目前，所有项目已被访问和扣款1206次，新增贷款5426.7万元，通过贷款和贸易融资成功扣款14863.7万元，惠及1347名办卡贫困人口。

记者了解到，为了充分发挥不同类型涉农银行业金融机构的信贷比较优势，中国人民银行枣庄分行率先与市扶贫办合作，探索建立金融扶贫行业主办银行体系。每个金融机构结合自身的机构布局和业务特点，成对地帮助城市中的贫困村。例如，当地农业发展银行设立了扶贫业务部门，并与山亭等重点贫困地区签订了粮棉油储备和农业及农村基础设施建设合作协议。共发放贷款11.59亿元，救助贫困人口19600人。当地农业银行探索实施了“银行+公司+基地+农户”的服务模式，重点支持新型农业经营主体，累计贷款4340万元，支持27家农业龙头企业。地方农村商业银行依托网点多、覆盖面广的优势，重点开展扶贫小额信贷业务，发放扶贫小额信贷8025万元。当地邮政储蓄银行重点开展担保贷款业务，支持城市贫困人口创业就业，共发放扶贫担保贷款173万元。

创新产品分类帮助

扶贫必然走工业扶贫之路，但贫困户能力有限，通过各种扶贫企业实体带动发展是一条捷径。中国人民银行枣庄市中心支行积极引导金融机构关注贫困户和贫困主体的资金需求，从金融供给方面入手，创新多元化金融扶贫模式，搭建银行与农民之间的桥梁，更好地满足不同经营主体的融资需求。

“这笔4500万元的扶贫贷款不仅让公司得以发展，还帮助贫困家庭脱贫致富。这真是一件好事。”山东枣庄乐凯化工有限公司总经理王振川赞不绝口。2017年，经金融机构审查企业相关资质后，公司获得扶贫贷款4500万元，雇佣722户有档案有卡的贫困户发放月工资，极大地改善了贫困户的生活条件。

“扶贫贷款的优惠政策不仅可以帮助贫困家庭迅速脱贫，还可以帮助企业增加收入和发展。还可以使金融机构在享受一定财政补贴的同时，通过扶贫信贷支持企业带动贫困户脱贫，实现各方共赢。”枣庄农村商业银行山亭支行行长张体志说。

据介绍，中国人民银行枣庄分行指导各金融机构在风险可控的前提下，按照“一线一品”的工作要求，积极探索开发扶贫专用信贷产品和服务模式。创新“农业龙头企业+基地+贫困户”、“金融+专业加工村+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”、“公司+公益+贫困户”四种扶贫模式，推出精准扶贫托管贷款、微利贷款、加工扶贫贷款、光伏扶贫农户贷款、公益爱心贷款等10多种扶贫贷款，将金融扶贫与强化产业相结合，实现多部门联动，重点突出。目前共发放创新扶贫贷款1.4236亿元，带动3200多项

优化服务，加强监督

“一个计划，九点实施。工业扶贫必须坚持问题导向，严格监督考核，抓好整改落实。”枣庄市扶贫办主任张德中说:“要把监督中发现的主要问题和薄弱环节结合起来，制定具体的整改和实施方案，做到事半功倍。”

据报道，为了不断提高贫困家庭的融资意识，确保金融扶贫服务的有效性。中国人民银行、枣庄中直、扶贫办成立检查组，随时检查扶贫贷款的发放和使用情况，加强对金融扶贫贷款的监管。对金融扶贫工作重视不够、工作不力、扶贫效果不明显的金融机构和部门负责人，可随时约见谈话，每季度会同市扶贫办召开金融扶贫联席会议和吹风会，向全市金融机构通报扶贫工作和扶贫贷款情况。目前，组织了40多次扶贫贷款现场检查，召开了7次现场推介会，检查了755笔扶贫贷款，发现并整改了21个问题。

同时，为了更好地满足贫困户和贫困主体的金融服务需求，中国人民银行枣庄中直支行引导辖内金融机构通过金融宣传教育等方式开展扶贫宣传“最后一公里”，进一步提高金融扶贫宣传覆盖率，促进扶贫与融资相结合。截至目前，全市金融机构志愿者和员工开展了51次集中宣传培训活动，累计下乡720多次。志愿者累计服务3400多个小时，发放金融服务、扶贫政策等金融宣传资料10000多份。