新能源车补贴政策落地 续航250公里以下取消补贴

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预计将持续三个月的2019年新能源汽车补贴政策终于出台。3月26日，财政部等四部委下发了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》)，对新能源客车、公交车和卡车的补贴标准和技术要求做出了新规定。

根据通知内容，国家仍在鼓励汽车企业和相关企业提高新能源汽车动力电池系统的能量密度、整车能耗要求和纯电动乘用车的行驶里程。然而，与2018年新能源汽车补贴政策相比，今年新能源汽车补贴进一步下调。从纯电动乘用车的补贴标准来看，不仅“乘坐”补贴的续航里程标准有了很大提高，而且电池组的能量密度要求也有所提高。与2018年新能源汽车补贴政策类似，《通知》设定了三个月的过渡期，比2018年的过渡期少一个月；过渡期结束后，地方补贴将被取消。

四部委在通知中指出，该政策有三大目标:稳步提高新能源汽车动力电池系统的能量密度门槛要求，适度提高新能源汽车的能耗要求，提高纯电动乘用车的行驶里程门槛要求。

行驶里程低于250公里不享受补贴

与2018年新能源汽车补贴政策相比，今年的新能源汽车补贴将更具累退性。

以纯电动乘用车为例，《通知》显示，行驶里程在250公里(含250公里)至400公里的纯电动乘用车补贴金额为1.8万元。2018年新能源汽车补贴政策规定，续航里程250公里的纯电动乘用车可享受3.4万元的补贴；2018年，续航里程在300公里至400公里之间的纯电动乘用车可享受4.5万元的补贴。这意味着，对于续航里程只有250公里至400公里的纯电动乘用车，补贴将减少27000元，补贴将减少60%。

对于续航里程大于或等于400公里的纯电动乘用车，2018年补贴为5万元，2019年调整为2.5万元，补贴将下降50%。

此外，从补贴标准来看，纯电动乘用车续航里程补贴门槛已从2018年的150公里提高到250公里，续航里程补贴档次更为宽泛，2018年将补贴额度提高到5个，仅设置了2个250公里~ 400公里及400公里以上的档位。这意味着对续航里程低于250公里的纯电动乘用车的补贴将被取消。

根据通知，非私人购买或用于运营的新能源客车将获得相应补贴金额的0.7倍的补贴。

虽然补贴金额有所减少，但电池组的能量密度要求也有所调整。动力电池系统质量能量密度的最低要求从2018年的105瓦时/千克调整到125瓦时/千克。补贴系数的等级也更高，125 ~ 140瓦时/千克的型号补贴0.8倍，140 ~ 160瓦时/千克的型号补贴0.9倍，160瓦时/千克及以上型号补贴1倍，鼓励动力电池向高能量密度发展。

此外，纯电动乘用车能耗水平设定的调整系数也发生了变化。“补贴的减少将在一定程度上影响汽车的销售价格。特别是取消土地补贴后，制造商的压力会更大。然而，消费者不太可能为销售价格上涨和补贴买单。制造商非常有可能挤压产品利润或降低成本。”中国汽车工业协会助理秘书长徐海东告诉国家商报。

货车补贴的下降超出了预期

与新能源客车补贴大幅调整相比，新能源客车补贴降幅也超出预期。

新能源客车补贴金额降低到10万元以下，最高补贴金额(l > 10m万)减半，从18万元降至9万元。其中，6辆新能源客车有4项技术要求:一是非快速充电纯电动客车的单位负荷能耗(ekg)不高于0.19 Wh/km·kg，电池系统能量密度不低于135 Wh/kg(2018年该系数可从115 Wh/kg翻一番至135 Wh/kg)，行驶里程不低于200 km(恒速法)。计算ekg值所需的附加质量按照《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(蔡健[2015]134号)执行，能耗率按照《电动汽车能耗率和续驶里程测试方法》(gb/t 18386-2017)(也用于新能源汽车)进行测试。

其次，快速充电纯电动公交车的快速充电率高于3c。第三，插电式混合动力公交车(包括增程公交车)的节油率应高于60%。对于燃用气体燃料的插电式混合动力客车，将在油电混合动力客车的基础上按一定比例进行转换。插电式混合动力客车的纯电动行驶里程(包括延伸里程)不小于50公里(恒速法)。第四，取消新能源客车电池系统总质量不超过整车服务质量(m/m)20%的门槛要求。

就新能源卡车而言，纯电动汽车的补贴起点是350公里，而插电式混合动力卡车(包括增程卡车)需要500公里。纯电动卡车的最高补贴为5.5万元，而插电式混合动力汽车的最高补贴为3.5万元。

《通知》对新能源汽车也有四项技术要求，即:一是纯电动汽车装载动力电池系统的能量密度不低于125 Wh/kg；其次，纯电动汽车的单位负荷能耗(ekg)不高于0.30 Wh/km·kg，100公里纯电动作业专用车每吨能耗(根据测试质量)不超过8kWh；第三，插电式混合动力车(包括增程车)(不包括电能转换的油耗)的油耗与现行国家常规油耗标准的相应限值相比低于60%；第四，纯电动卡车的行驶里程不低于80公里。插电式混合动力车的行驶里程(包括延伸里程)不小于50公里。

值得注意的是，《通知》要求，从2019年起，有运营里程要求的车辆出售并取得牌照后，应提前拨付一部分资金，达到里程要求后，方可按程序申请清算。政策发布后，有行驶里程要求的车辆，如果在注册之日起两年内未达到2万公里的要求，将不予补贴，预拨资金将在清算时扣除。

"这一要求主要是为了防止公交企业造假和欺诈."徐海东说道。

《通知》要求，过渡期内，符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指标要求的许可车辆的销售，按照财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委的要求进行调整和完善。《关于新能源汽车财政补贴政策推广应用的通知》(蔡健[2018]18号)对应0.1倍补贴标准，2019年符合技术指标要求的许可车辆销售。

此外，在过渡期内，2018年许可燃料电池汽车的销售将获得相应标准0.8倍的补贴，燃料电池汽车和新能源公交车的补贴政策将另行公布。

“虽然2019年新能源补贴政策有了很大调整，但不会对国内新能源汽车市场的发展产生很大影响。今年年初，中国汽车工业协会对中国新能源汽车市场做出了预判，即今年中国新能源汽车的生产和销售预计将达到160万辆，同比增长30%。这一预先判断已经考虑到补贴政策的下降因素。不过，上述政策会给汽车制造商带来一定的压力，但制造商不会将涨价的压力传递给消费者，而是通过降低汽车产品的生产成本或利润来平衡。”徐海东说道。

编辑裴建如