七天内两度部署 国务院出台降低社保费率具体措施

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在3月26日召开的国务院常务会议上，实施了降低社会保险费率的方案，并明确了具体的配套措施。这是近七天来国务院第二次对企业实施减税和减费。当天的会议还确定了今年优化经营环境的重点工作，从而激发市场活力。

根据《政府工作报告》的要求，为落实从5月1日起将社会保险费率从20%下调至16%的计划，会议决定降低社会保险费基数。各地已从过去的城镇非私营单位在岗职工平均工资改为全省城镇非私营单位和私营单位加权的全口径从业人员平均工资，并核定了缴费基数的上下限，从而降低了缴费基数。个体工商户和灵活就业人员可以自愿选择缴费基数在本省平均工资的60%至300%之间。

“过去，私营单位雇员的工资相对较低。根据城镇非私营单位职工平均工资，核定缴费基数，相对增加缴费基数。”武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新在接受《上海证券报》采访时表示，社保缴费率大幅下降，社保缴费基数重心下移，可以大大减轻企业负担。

会议还决定将分阶段降低失业和工伤保险费率的政策再延长一年，直至2020年4月底。其中，工伤保险基金累计余额可支付18至23个月的统筹地区，现行费率可降低20%；支付月数超过24个月的统筹地区，现行费率可降低50%。

会议强调，各地不要采取任何措施增加小微企业实际支付负担，也不要自行集中支付历史欠费，确保职工社会保障待遇不受影响，养老金按时足额发放。

根据董登新的分析，中国工伤保险的平均费率已经下降到0.75%，处于很低的水平，但空.仍在持续下降原因是，像生育保险一样，它的收入来源和支出水平都很稳定，资金余额也很稳定。

前一天，国务院刚刚发布了《关于全面推进职工生育保险和基本医疗保险相结合的意见》。董登新认为，如果将生育保险纳入医疗保险，工伤保险最终将纳入医疗保险，五项社会保险可以简化为三项社会保险。

“这是一项非常重要的系统整合改革。一方面可以提高行政管理的效率，另一方面也可以减轻企业的负担。”他强调，今年以来，政府大力减免企业税费，这不仅能激发企业活力，还能稳定就业。

昨天的会议还提出了一系列优化经营环境的措施，包括:从“减”字开始提倡简政；按照竞争中立的原则，加快清理和修订相关法律法规。阻碍公平竞争、限制私营企业发展和违反国内外资本平等待遇的政策和措施应该彻底改变和废除。年底前，国家、省、市、县政府将全面覆盖公平竞争审查制度；推进公平监管，纠正政府监管不力、企业主体责任未落实的问题。全面加强知识产权保护，推进信用监管，打造动态、公平、有序的市场。

交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟在接受《上海证券报》采访时表示，今年以来，政府明显加快了政策的实施，并出台了一系列保障措施，确保政策达到预期效果，预期效果会更好。国务院出台了多项优化经营环境的措施，进一步激发市场活力和社会创造力。

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