调研如何不走调（岁末年初探作风）

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交通混乱的症结是什么？摆脱贫困有什么困难？实施新的环境法规怎么样？面对改革发展中的许多新问题，只有走出办公室，深入基层，才能发现困难，找到痛点，扫清障碍。

近日，记者走访了四川、上海、安徽等地，了解当地干部如何创新决策方式，更准确、更有效地解决问题。

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一起吃饭、生活和工作

做好“帐式”研究笔记，将研究纳入考核，作为选拔干部的依据

地点:四川省北川县香泉乡子山村

晚上，乡村非常安静。车开到了北川县香泉乡子山村，在贫困家庭周的门前停下。看门人的狗仍然静静地躺在地上。“干部经常来，家里的狗不认识生命。”开门之前，周就知道是北川县委书记赖军。自从赖军负责联系和帮助周的家人后，他就成了他们的常客。

赖军和周的家人坐在一起，一边在厚厚的笔记本上记录着他们的日常生活。“现在路已经修到了家门口，自来水也到了厨房，但是一些贫困家庭仍然脏乱不堪。”周把自己对扶贫工作的看法一一说了出来:有的村民还在用旱厕，这很臭；村里有些住户不注意管理和保护，下雨时泥泞难走...

聊到深夜，周为安排了一张床，但赖军睡不着。“有些问题不是材料是否丰富，而是概念是否已经改变。我该怎么办？”他迅速思考，并把自己的想法写在笔记本上。"结合厕所革命，农村人民的生活条件得到了极大的改善."他计划通过适当的补贴鼓励该县的所有农民更新他们的厨房、厕所、水坝和入口道路。

北川县倡导全县党员干部开展“三寻活动”:关注最贫困、最特殊的群体和最偏远、最边缘的地区，不怕涉山涉水，找人找户找房，做好调研工作，以找到贫困家庭。到目前为止，已有6000多名机关、企事业单位和村里的党员干部通过与村民“吃、住、做”在一起，发现并解决了许多问题。

“今年的玉米产量怎么样？我能卖多少？”第二天一早，当我看到村里一户人家在门口剥玉米时，赖军急忙把手放在上面。他一边剥玉米，一边和村民聊天。聊天期间，赖军不时放下玉米做笔记。

为了提高对调查中存在问题的认识，北川县不时随机抽查和阅读党员干部的调查笔记，这些都纳入了考核范围，作为用人的依据。赖军认为，帐式调查笔记提高了调查的有效性，形成了大量脱贫致富的第一手材料。

"我县连续两年被评为四川省十大少数民族县之一。"走在乡村公路上，他向随行的村干部举起手中的笔记本。"为了保持这个排名，每个人都必须在研究中很好地使用这本书."

在主干道上找到解决方案

在整顿交通秩序的同时，要认真研究，在第一线发现问题，解决问题

地点:上海浦东新区商城路与南泉北路交叉口

“站住，别跑！”在上海浦东新区上城区路和南泉北路的交叉口，一辆电动自行车从东向西逆行而来。交警小王三步并作两步过马路，拦住了他。违法的是外卖平台的送货人员。

"如果车过来撞倒了你，我该怎么办？"小王还没说完，另一个非法驾驶的电动自行车司机就被拦住了。

“骑着手机，不看路灯过马路，逆行上路...在2018年浦东的交通事故中，70%的人身伤害事故与行人和非机动车有关。”上海市公安局浦东分局交警支队副队长李乾隆介绍说。

为此，从去年12月起，浦东公安局开始对行人和非机动车交通违法行为进行专项整治，每周组织1500多名警察进行两次以上的集中整治。

在革新中研究，在研究中发现新的方案。支部委员会的所有成员都走上街头，进行现场视察和现场调查在世纪大道和浦东南路的交叉口，浦东公安局局长徐嫦华告诉记者，该分局的各级干部被派往现场，寻找一线问题，协调解决。

路上有很多路要走，解决难题将是我们的目标。针对外卖平台上送餐人员违规骑车的行为，浦东公安局计划从源头进行治理。“我们将与取货平台建立联系，将交通违章处罚信息添加到骑车人的奖惩机制中，并将安全驾驶纳入他们的工作要求。”浦东公安局相关负责人表示。

“在阳高路和东路的交叉口，有很多大卡车，驾驶舱很高，拐角处有盲点，同方向等候的电动自行车都是意外的‘饺子’，存在很大的安全隐患。”李乾隆介绍说，经过对多起事故的仔细分析，交警发现很多电动自行车在红灯亮的时候会穿过候车区。经过多次实地调查，最终形成了交叉口的改造方案:在非机动车候车区一侧安装水泥硬隔离带，迫使卡车转弯增加角度，并涂上醒目的颜色。通过这种方式，非机动车在交叉路口受到隔离带的“保护”。“这真的很有用，而且十字路口的车祸数量也大大减少了。”浦东交通警察支队车轩大队的队长卢伟说。

为解决非机动车停车问题，将在轨道交通站和公交站附近增加2000多个停车位；为了方便行人过马路，一些十字路口增加了斑马线...在大规模调查中，浦东警方做了刺绣工作，取得了良好的效果。

挨家挨户解决问题

分解任务，明确时间，落实责任，推荐专业技术部门进行勘察、设计和施工

地点:安徽省合肥市经济开发区尚社区

"现在，雨天井盖进水的情况减少了."日前，安徽省合肥市经济开发区尚小区的开发商工程经理王欣欣再次来到该小区，询问目前的情况。许多居民这样回答。然而，半年前，王欣欣的工作并不顺利。

有一次，他敲开居民李先生的门，调查小区内管道的混接情况。听到王新新说他想整顿自己的管道，李先生说，“不仅仅是我的家人改变了管道。”王新新说:“但是当管道混在一起的时候，生活污水会直接排到雨水管道里，而地下管道经常被堵塞。这是我住的地方。”

整个社区有1600多户人家，他们收集线索，挨家挨户地调查，并搞清楚其中的含义。王欣欣做了4个月同样的事情。

“地下管网的错接、混接、乱接等问题很常见，因为是在地下，所以很难发现。最终，本应进入污水处理厂的生活污水被直接排入河中，这将造成大量污染。”经济开发区水系办公室主任钱说。

转折点发生在去年5月。合肥正式启动“不要忘记你的首创精神，牢记使命，以身作则，走在前沿”大型调研活动。在经济开发区，雨污混排整治工程被列为重点工程，尚小区被列为重点改造对象。

“以前没有切实的把握和统一的行动计划，治理行动不可能每年都解决。”钱对说，“这次，我们以大调研为契机，出台了专项整治方案。针对众多企业的推挤情况，我们将推荐专业技术部门进行勘察、设计和施工。”

通过分解任务、确定时间节点、限定责任人、加强监督管理等措施。，经济开发区将把具体任务落实到行动上，同时，经济开发区将把雨污混排工程与河道主管系统结合起来，具体事务由河道主管统一调度。

钱介绍说，截至2018年底，全区206个整治点中已完成154个。根据计划，经济开发区雨污混排整治工程将于今年8月全部完成。

《人民日报》(2019年1月29日，第12版)