19地经济半年报出炉 11席跑赢全国平均线

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[摘要]上半年，经济增长放缓已成为普遍现象。在发布数据的19个省、自治区、直辖市中，与第一季度相比，上半年甘肃、宁夏、陕西、云南、湖南等12个省的经济增速均有不同程度的下降。

2019年上半年全国经济数据发布后，地方经济的半年答案陆续出炉。

据《时代周刊》记者统计，截至7月22日，已有19个省、自治区、直辖市发布了2019年上半年经济数据，其中11个省、自治区、直辖市增速超过全国平均水平(6.3%)，云南和贵州上半年gdp增速分别达到9.2%和9.0%，居全国首位。此外，上半年江西、福建、安徽、湖北的经济增长率保持在8%以上。

与此同时，上半年地方经济增长放缓已成为普遍现象。在发布数据的19个省、自治区、直辖市中，与第一季度相比，上半年甘肃、宁夏、陕西、云南、湖南等12个省的经济增速均有不同程度的下降。其中，甘肃下降1.9个百分点，宁夏下降1.4个百分点，其他省份下降不到1个百分点。

中国区域经济协会副会长兼秘书长姚晨对《时代周刊》记者进行了分析。近年来，地方经济呈现出“西快东慢、南强北弱”的特点，即中西部地区的经济增长速度普遍快于东部地区，南部省份的经济总量和城市竞争力好于北部省份。

西方快，东方慢，南方强，北方弱

今年上半年，中国经济继续稳步发展。

从各地的情况来看，中部地区是上半年中国经济快速增长的地区。在中部六省中，除山西未公布的数据外，其他五省(江西、安徽、湖北、河南、湖南)上半年的经济增长率均保持在7.5%以上，其中江西的增长率为8.6%，居全国第四位；安徽的增长率为8%，在中国排名第六。"中部地区总体保持相对稳定，没有起伏."姚晨分析道。

投资是中部地区经济增长的主要驱动力。今年上半年，固定资产投资同比增长5.8%，中部地区投资同比增长9.4%，明显高于东部地区(4.4%)、西部地区(6.6%)和东北地区(3.6%)。

以江西省为例，上半年江西国内生产总值增长率为8.6%，位居全国第四，中部第一。其中，规模以上工业企业增加值同比增长9.1%，比全国平均水平高3.1个百分点，居全国第三位；投资增长放缓并趋于稳定。该省固定资产投资同比增长9.1%，比第一季度低1.2个百分点，比全国平均水平高3.3个百分点，在中国排名第八。

东部地区仍是中国经济创新和发展的主体。上半年，广东先进制造业增加值同比增长5.8%，占规模以上工业增加值的56.5%，同比增长0.8个百分点；高技术制造业增加值增长8.7%，占规模以上工业增加值的31.6%，同比增长1.5个百分点。2019年上半年，广东省国内生产总值超过5万亿元，增长6.5%，处于年度目标区间的上限。

姚晨分析说，近年来，东部地区加大了科技研发投入，主要针对信息技术、人工智能、大数据和生物技术等高科技领域:“目前，东部地区仍处于产业转型升级阶段，特别是传统产业，剩余产业淘汰还需要一段时间。”

值得一提的是，连续两年未能实现增长目标的天津市2019年上半年国内生产总值同比增长4.6%，高于年初设定的4.5%的目标。然而，在已公布经济数据的19个省、自治区、直辖市中，天津的经济增长率目前仍处于底部。今年上半年，海南gdp同比增长5.3%，比2018年增长速度慢0.5个百分点，比区间目标下限低1.7个百分点。

2018年4月，海南出台了全球限购等一系列房地产调控政策后，房地产行业持续下滑，海南仍处于降低对房地产依赖的痛苦时期。

西部地区增长明显分化，西南地区增速快于西北地区。今年上半年，云南和贵州的gdp增长率分别达到9.2%和9.0%，居全国第一。今年上半年，重庆经济保持6.2%的增长速度，比一季度增长0.2个百分点，结束了连续五个季度的下滑趋势。

值得一提的是，重庆的汽车产业和笔记本产业在以前占有很大比重，目前重庆正在优化经济结构。今年上半年，重庆高新技术产业增加值同比增长11.3%，同比增长3.3个百分点，成为支持产业发展的重要推动力。

作为中国西部的一个工业大省，陕西今年上半年的gdp增长率为5.4%，低于全国平均水平。官方数据显示，今年上半年，陕西规模以上工业企业增加值增长3.3%，比全国平均水平低2.7个百分点，比去年同期低6.4个百分点。投资方面，陕西固定资产投资同比增长2.5%，降至近年来的最低水平。

虽然东北三省的数据尚未公布，但国家统计局公布的数据显示，东北地区的经济形势仍然不容乐观。在投资方面，今年上半年，东北地区投资同比下降3.6%，不仅低于全国水平，也比2018年全年下降了3.9个百分点。

更加强调稳定投资

在经济下行压力加大的背景下，投资仍被视为支撑经济增长的重要手段。

7月初，陕西省政府发布了《2019年稳定产业增长、促进投资、促进优质发展的若干措施》，提出加大产业投资，着力培育新的发展势头，力争规模以上工业企业增加值增长7.8%。然而，陕西省统计局副局长张烨表示，总体而言，陕西工业复苏的基础还不牢固，后期下行压力仍然很大。

张烨表示，现阶段陕西投资需求潜力仍然巨大，后期应积极发挥政府投资的主导作用。

陕西省城市经济文化研究会会长张在接受《时代周刊》采访时提出，陕西应抓住的历史机遇，在找到自己的战略定位。“陕西自身实力有限，必须依靠国家战略赶超，必须对外开放，吸引国内外投资者和人才在陕西发展”。

尽管目前江西的投资呈上升趋势，但江西省统计局投资司司长何7月17日表示，江西存在一些问题，如新开工项目投资不足、融资渠道不畅等。全省要深入开展“大干工程年”活动，牢牢把握工程建设作为“主要抓手”，为促进经济发展提供有力支撑。

四川省统计局总经济师熊建中也表示，四川投资增长潜力不足、部分重点行业增长乏力、区域发展不平衡等问题不容忽视，下行压力仍较大。下半年，将着力提升投资潜力，促进产业稳定发展，积极培育消费热点，大力培育开放型经济新优势，促进区域协调发展。

此前，许多专家在接受《时代周刊》采访时表示，稳定的投资是稳定增长的重要起点，实施相关控制措施相对容易。地方政府对基础设施、民生工程和高新技术产业有很大的投资需求。

中国黄金集团首席经济学家万喆在接受《时代周刊》采访时表示，地方政府需要考虑如何平衡短期增长和中长期发展之间的关系。从短期来看，政府投资可以用来刺激投资，但从中长期来看，必须改善经营环境，增加对民营企业的投资，以促进经济发展。“如果行政干预过大，将会影响当地的商业环境，从长远看不利于经济增长”。

不同省份稳定增长的关键点不同

在今年年初的两次地方会议上，24个省市降低了2019年的经济增长目标。然而，截至目前，湖南、青海、内蒙古、陕西、海南五省的gdp增速仍低于预期，这意味着下半年这些省份的增速任务更重。

姚晨认为，由于不同地区面临的形势不同，下半年不同地区稳定增长的重点也不同。其中，东部地区，如珠江三角洲和长江三角洲，出口导向型经济比重较大，“国际贸易保护主义将对这些地区的经济发展产生重大影响。”下半年，这些地区应尽可能在进出口贸易中开放多元化市场，以避免中美贸易摩擦的影响。

对于中西部地区，姚晨认为有必要挖掘经济发展的潜力:“到2020年，中国将实现1亿人在城镇落户的目标，这意味着大量农村人口将迁往城市。”目前，中西部地区仍有许多地方城市化率低，潜力大。此外，中西部地区需要扩大开放，通过“一带一路”扩大新的发展，并加强与东南亚、南亚、欧洲和其他国家的经贸交流。”

万喆认为，下半年地方经济的走势主要取决于民营企业的发展。“一些民营企业无法生存的地方将越来越难以维持”。

此外，在中央层面，大多数分析师认为，货币政策和财政政策不会受到很大调整。姚晨说:“目前，货币资金的流动性处于可控范围内，中国经济调整的总方向仍然是鼓励金融支持实体经济发展。例如，科学和技术委员会的开放有利于大量资本支持技术创新和新经济的发展。”

上海财经大学公共政策研究所首席经济学家杨昌在接受《时代周刊》采访时也表示，短期政策有望保持战略优势，“信任+改革”的结合有望继续。其中，宏观政策注重“信任”，以确保经济稳定。结构性政策注重“改革”，如“三比一、一减一补”，如减少产能、降低成本和补充基础设施。