长江禁捕退捕精准“撒网”

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最近，农业和农村事务部召开了长江视频调度会议，以安排长江沿线的工作进展。会议指出，各地已顺利完成建档建卡工作，渔船11.1万艘，渔民23万人，渔船8.3万艘，渔民13.8万人。

农业和农村事务部部长韩长福表示，该卡的成功建立标志着全面推广和严格执行长江禁捕令和复捕令的新阶段。下一步，各地要尽快推进工作重心转移，根据备案卡数据，加快落实船舶网络回收处置、补偿资金分配、渔民转产转业和社会保障政策，同时做好专项整治和专项整治工作，全力以赴夺取长江流域的全面胜利。

随着10年禁渔政策的不断实施，中国生态保护的历史场景将开始展现——从明年1月1日起，长江干流、重要支流岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、汉江、大渡河以及鄱阳湖、洞庭湖等通江大湖将被禁10年。

江苏省农业厅厅长杨世运说，按照“每船要检查，每证要核实，每户要检查”的要求，江苏组织精干力量深入农村、渔港和码头，全面摸清渔船和渔民的底数，严格执行登记确认、村组评议、渔民签名确认和公示程序。同时，应建立取款信息的日、周调度机制，并成立专门的数据分析小组，对信息数据进行人工比对和编程，确保信息数据的全面、准确。

做好渔民的生计保障工作，不仅是一项基本的生计，也直接关系到禁渔的可持续性和渔区的稳定。禁渔后，长江渔民将逐渐告别过去，重新开始，这是生活和生产方式的巨大变化。

四川省农业和农村事务厅副厅长杨朝波表示，从各地反映的情况来看，退役渔民安置仍存在两大困难。一方面，换工作很难。截至8月1日，四川省仍有2415名适龄渔民退休，他们年龄普遍较大，受教育程度较低，没有参加培训的积极性。另一方面，社会保险的参与率需要提高。据统计，四川省有4626名退休渔民没有参加社会保险，占退休渔民总数的28.14%。这些人没有意识到参加保险，积极性不高。

从相关部门的调度情况来看，目前长江沿岸退休的渔民只有不到50%落实了社会保障政策，大部分省份的社会保障水平普遍不高。记者到当地采访时，发现渔民以前的收入普遍高于当地农民。许多渔民反映，他们按照最低缴费标准参加了城乡居民养老保险，月养老金不能满足基本生活需求。

“今年，外出打工的渠道变窄了，50岁以上的渔民有一半以上被抓了，80%的人只有初中文化，转业困难。”韩长福说，渔民集中的重点县要创新思路，组织渔民成立渔业合作社，开展水产养殖、休闲渔业等。，并扩展了本地的空房间。要把退休渔民纳入重点就业群体，实行免费职业技能培训，通过就业介绍、组织劳务输出、设立公益性岗位等方式拓宽就业渠道。，并确保至少有一个退休渔民家庭已经实现就业和相对固定的收入。

卡片建立后，还需要做哪些工作？据介绍，各地将根据已备案的渔船登记簿，完善待退渔船任务台账，抓紧回收捕捞许可证，及时销毁渔网，对渔船进行集中封存和分类处置，实现所有渔船都要归还封存。同时，根据各省确定的统一补偿标准，抓紧组织开展审核和评估宣传，按时足额向渔民支付补偿资金。

韩长福表示，为履行地方投资责任，省、市、县三级应进一步加大财政支持力度，统筹利用新增赤字规模、专项债券、转移支付等财政渠道，建立与禁捕任务相匹配的财政保障机制。禁止逮捕和恢复逮捕的工作不得因财政安排不足或支付不及时而受到影响。下一步，根据新核定的渔船和渔民基数，并按照及时足额保证到位的要求，进一步测算配套资金需求。

目前，公安部和市场监管总局正在牵头开展打击非法捕捞和非法销售专项整治行动，公开办理了一批重大案件，有效遏制了非法捕捞趋势。业内人士认为，除专项整治行动外，日常监管需要加强。如果正常的执法和监督跟不上，非法捕鱼将难以禁止。

对此，韩长福认为，要从源头上挖掘，打击团伙和窝点，督办一批重点案件，公开曝光一批典型案件，严打严打，坚决铲除非法捕捞产业链。同时，要狠抓提高渔业执法日常监管能力，明确渔业执法队伍配置标准，有针对性地加强基层渔业执法力量。(经济日报记者乔)