老年人社保年审如何更便利（社会观察）

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最近，一些读者来信反映，领取养老金资格证书更为常见:

读者高先生带着85岁以上、行动不便的母亲到社区服务中心，准备申请今年的养老资格认证，但因系统维护丢失而返回；

读者张艺谋反映说，为了领取养老金和给社区录制视频，他被要求持有身份证，眨眼和说话以证明他还活着；

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如何使认证工作更加合理和方便，让老年人感到更加舒适？我们将和你讨论这个话题。

住在不同地方的老人

自我保护很尴尬

“我年纪大了，领了退休金，每年都要跑回原来工作的地方盖公章证明我还活着！”76岁的王阿姨动作很快。王阿姨退休后和妻子住在北京，但她的工资关系仍在河北省石家庄市。为了领取养老金，我需要从北京回石家庄申请资格认证。

“对于每次认证，工作人员都会把身份证上的照片和自己比较一下，然后让我签字。人多的时候，柜台前就排起了长队，都是老人。”王阿姨说:“人老了，外貌也会变。有时工作人员认为它与照片不符，他们不得不从多方面进行核实。”

在采访中，老年人普遍反映，认证过程有些辗转，主要体现在两个方面:一是年老不便的老年人在网点之间奔波；第二，退休人员的分离和异地居住人数的增加，使得异地居住老年人的认证更加不方便。

北京通州区市民赵先生对此深有感触。赵先生的父母都已经70多岁了，都面临着远程认证的问题。父母住在北京，他们的养老资格仍然在黑龙江省双鸭山市。根据当地的要求，70岁以上的退休人员每年需要认证两次。退休人员需持有效身份证、一寸免冠近照和当地政府发来的证明信到居住地街道劳动和社会保障机构办理证明手续，并将证明材料寄回家乡社保局，否则将停发养老金。

纸质认证是许多地方采用的常规方法。这种传统方法虽然简单，对硬件设备要求不高，但耗时长，办事麻烦，认证信时有丢失。

“收到信后，你需要去社区填写并盖章。认证过程真的很难。”赵先生说，每六个月一次，以前还是买得起的，但是随着父母年龄的增长，每次出行都变得越来越困难。

你需要证明自己还活着。一些老人认为这是对他们的人格和生活的不尊重。在《被采访》中，一位老人坦率地说:“每次想到要证明我还活着，我就感到很不舒服。”

从陕西退休、现居深圳的李，每年都可以在家里用印有明确日期的报纸或日历卡拍一张5英寸的彩色照片，然后寄回原社保办公室进行认证。虽然认证方式越来越方便，但老年人总是觉得“用报纸拍照”特别尴尬。

相关部门-

我们必须确保养老保险基金的安全

获得养老金资格认证给政府相关部门增加了大量的工作量，给群众带来了很多麻烦。为什么你要“额外付出”？

据了解，自养老金社会化以来，中国各地都在推行退休老人养老金资格定期认证制度。人力资源和社会保障部在回应领取养老金的身份认证问题时表示，对退休人员实施养老金资格认证是一种防范养老金欺诈性申领的措施，对于保障养老基金的安全和退休人员的老年生活具有重要意义。

事实上，虚报养老金的现象时有发生。早在2014年4月，有关部门就列举了七种欺诈性的养老金待遇:退休人员死亡后，其直系亲属未按规定期限申报并领取养老金；冒用他人档案材料或者伪造人员档案材料参加退休并骗取养老金的；伪造死亡证明、编造死亡时间、骗取抚恤金和丧葬费等。到目前为止，这些现象还没有被消除。

今年4月，内蒙古包头市昆都仑区宣布了一起骗取养老金事件。张的妻子去世后，他没有按要求向社保中心报告丧葬费。在不知情的情况下，社保中心继续发放养老金给他的妻子，张得到了全额。2014年6月至2017年8月，涉案金额超过8万元。

根据河南省郑州市社会保障局公布的一组数据，今年5月，该市已清理了11966人，追回了重复和冒名顶替者，并追回了超过1231万元的养老金。

开展资格认证，真的是堵塞了养老金流失的漏洞。武汉大学社会保障研究中心副教授薛会元表示，目前，各地区都不同程度地存在虚报养老金现象，现有社会保险信息管理水平不高，部分家庭成员存在“占公众便宜”的心理，因此开展资格认证是不得已而为之的。

人力资源和社会保障部近日发布的《2017年人力资源和社会保障发展统计公报》显示，截至2017年底，中国基本养老保险参保人数超过9亿，实际参保人数接近1.6亿。“养老金来自社会养老保险基金池，属于公共产品。合理的监督是必要的。”薛会元说道。

被采访的人-

认证工作应该更关心温度

在采访中，有关部门、群众和专家对养老金资格认证的必要性有不同的看法，但他们可以达成共识，即为了实现养老金的安全便捷发放，应该“以人为本”，进一步创新和完善工作方法。

“阿姨，我是居委会的，来看看你。”北京市朝阳区胡家楼街道官东店社区劳动协调员宋丽莉和同事们看望了一位老人。这位老人带着患尿毒症的女儿从辽宁来到北京。他刚刚做了透析，无法下床。随后，宋丽莉将老人的身体状况反馈给街道社会保障办公室，并核实老人还活着的信息。

“一些行动不便的老年人非常担心在没有证明的情况下停止发放养老金。我们的社区工作者将通过家庭帮助他们。”宋丽莉直言不讳地表示，退休人员对资格认证有些抵触，因此他们需要特别注意沟通策略。“不要让老人觉得我们只是要完成认证。”宋丽莉经常和老人聊天，了解当前的情况，询问有什么困难。"这样，我们工作顺利，老人也舒服了."

在山东省，养老资格认证已经通过健康体检、医疗服务、节日慰问、文化体育活动等活动融入到社区日常管理服务中，由传统的被动认证转变为人性化、常态化的认证。

对此，中国人民大学中国社会保障研究中心副主任潘金堂表示，将退休人员纳入社区管理，将年度传统认证方式提升到日常管理，将有助于更准确地掌握退休人员的情况。

在互联网时代，如何进一步利用科技手段进行创新，为广大退休人员提供更加便捷的认证服务？各地社保机构也在努力探索。

继湖南、福建、广东等省率先探索之后，人脸识别认证正在全国范围内推广。"市民可以通过电脑或手机进行自我认证，无论他们在哪里都可以进行网络视频."中国人民大学劳动人事学院教授杨表示，随着新技术的普及，认证工作可以在不离开家的情况下完成。

在贵阳、贵州、黄山、安徽等城市，手指静脉识别技术已经应用于资格认证。这种前沿技术具有识别精度高、设备小巧便携、复制可能性低、受外界影响小等优点。

“无论采用何种技术，如果每年的认证都是‘安康确认’，我们会更加愿意合作。”王阿姨住在北京，她能说出大多数老年人的心声。

社会保障专家-

各部门共享数据服务平台

“离退休人员领取养老金资格认证是一项复杂的综合性系统工程，涉及离退休人员、企业、地方社保、公安等部门，需要多方配合。”杨教授认为，目前群众需要自我认证的主要原因是公安、社保、民政等部门尚未共享数据，社保中心不能及时掌握参保人员的动态信息。

如何打破数据壁垒，提高治理效率，实现人口信息系统与社会保障系统的有效衔接？杨教授建议建立一个各部门共享的数据服务平台。社会保障部门应当定期对公安、民政部门提供的注销账户信息和死亡殡葬人员信息进行检查和筛选，停止名单中死亡老年人的养老保险待遇。然后，通过全国人口信息数据库、医疗信息数据库、银行公民身份证验证系统等。，可以获得退休人员的最新信息，以确保信息的准确性、一致性和完整性。从而实现信息共享和多层验证。

要实现信息的交流和共享，不仅要打破部门壁垒，还要打破地域限制。

从事资格认证工作的江先生说，现在公安已经和全国联系起来了，但是社会保障还没有到位，甚至有些地方还不能和全省联系起来。中国幅员辽阔，流动人口众多，各地需要领取养老金的退休人员数量日益增加。建立统一的国家信息数据库迫在眉睫。

"建立统一的大数据平台是发展方向."杨说，可以先建立市级和省级数据库，然后逐步实现国家级数据库的共享。2017年9月，人力资源和社会保障部下发通知，提出在全省实现统一的信息系统，尽快将包括企业职工基本养老保险在内的社会保险信息系统和数据集中到省级，促进信息的纵向互通和横向共享。

此外，很多人认为在进行养老金资格认证的同时，应该进一步加大对“冒领”的处罚力度。潘金堂教授介绍说，有些人“不以为耻，反而骄傲”，举报机制不够健全。

我们认为，随着社会保险信息化程度的提高和社会信用体系的逐步完善，养老金的申领和骗取将变得越来越困难和昂贵。

《人民日报》(2018年6月19日，第20版)