群众少跑腿 数据多跑路

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近年来，济南高新区积极探索以善治、惠民、兴业为核心的“生态赋权”发展模式，创建了独具特色的智能政府体系，帮助新旧动能转化。

创建政府情报的“管道”

济南高新区在全面梳理各种政务流程的基础上，将政务流程固化到软件系统中，一旦打开，系统自动流转，构建统一的网上(移动)协同办公平台——智能政务系统，形成整体联动、部门协同、全岗位覆盖、全流程管理的政务系统。

工业流水线工作机制通过自动化协作、电子材料和电子广告牌显著提高了生产效率。在政务领域，也可以采用“流水线”机制来提高行政效率。“在政务活动中，岗位与部门之间的协作约占70%的工作量，包括任务部署与执行、工作沟通、协调与联系，通过自动化和智能化可以显著降低协作成本。”济南高新区智能高科技建设办公室的工作人员介绍说。

在济南高新区智能政务系统中，整理出任务管理、项目管理、关键绩效指标管理、公文管理、会议管理、监督和监督等15大类79个项目，并进行流程设计和模式设计，将这些政务整合到智能政务流水线上。

在“智能政务流水线”上，实现了业务流、文档流、信息流、状态流和控制流的高度集成，政务由标准化事件流驱动，形成工作链，实现事件流标准化、工作流程标准化、分工协作自动化，实行全面负责和协同负责。

工作流程的透明标记

“就像工业装配线一样，智能政府装配线的每一个环节和每一项工作都将在整个过程中得到记录和标记。这使我们的日常工作变得透明，每项工作都可以追溯和监督，实现了对事件的监督和控制、准确的管理以及事后的量化绩效评估。”济南高新区相关负责人介绍。

在智能政务系统中，电子监管对事务进行实时监控。高新区的任务总数、逾期数、在建项目、重点任务、重大项目、突出监督检查项目数……重大项目、任务进度、在建项目、监督检查项目均以直观的数字可视化方式显示。还详细记录了每个项目的整个生命周期、处理意见和处理情况。完全透明的政府程序使得自由裁量权和权力寻租的问题不可持续。

在进一步推进无纸化办公、提高工作效率的基础上，济南高新区智能政务系统支持移动政务，pc和移动智能政务系统实时无缝连接同步。员工可以随时随地移动工作，即时沟通协调，快速处理各种事务，不受time/きだよ 0的限制。智能政务系统还采用了电子印章和电子签名技术，可以在任何时间、任何地点安全、高效地对文件进行签名和审批，大大节省了工作人员盖章和签名的时间和人力成本。

“我们的智能政府系统在概念上、技术上和程序上都是可移动的，目标是主流的协作办公系统，如阿里钉，我们更加注重政府活动的标准化和安全性。”智能政府系统开发商表示。

网络思维在政府服务中的应用

网络思维是培育新动能的重要途径，济南高新区智能政务系统的最大特点就是突出了网络思维。该系统可以智能地推送和共享文档、会议、事件、任务、项目甚至流程。各种事项和信息高度集成，例如，部门任务与个人工作职责、工作绩效、工作计划、工作日志和会议安排无缝集成，大大提高了工作效率。通过共享和实时推送，相关人员可以快速、全面地掌握任务、项目、会议、事件等整个生命周期的完整信息。

工作流引擎、电子印章和数据库系统是智能政务系统的核心，均采用济南高新区企业自主知识产权产品，系统所在高新区的电子政务外网采用国产量子通信加密设备进行加密，保证了系统的安全性和自主可控性。在实现高科技应用的同时，也孕育了该地区的量子产业链，实现了新动能的培育。

“我们将智能政务系统定位为连接各部门的信息枢纽和协作枢纽”。据济南高新区智慧城市建设负责人介绍，智能政务系统集成了市场监管部门的智能监管系统和纪检监察部门的工作日志系统，为政务信息系统的集成和共享探索了一条新路。

目前，智能政务系统第二阶段已经启动。第一阶段是工作人员，第二阶段是企业和群众。我们将以“最多运行一次”为目标，进一步推进互联网+政务服务工作，开放政务、商务、服务，打造“智能政府大脑”，为企业和群众提供一站式、个性化、全方位的服务。下一步，济南高新区将探索“生态增权”发展模式，不断提高政务效率，打造简约高效的政务生态，全力打造一流的商业环境，赋予园区企业权力，让良好的生态环境释放新的动能，为世界级园区建设增添新的动力。

《人民日报》(2018年6月19日，第16版)