佛山禅城运用大数据改变政府管理服务

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佛山禅城利用大数据改变政府管理服务

告别传统治理，走向智慧和善治

日前，广东省佛山市禅城区祖庙街市民梁华强在办公室拿出手机扫描码，几分钟后就申请了个人社会保障证。他不需要提交任何纸质材料，真诚地感叹:“‘零差事’，真方便！”

自2014年以来，佛山市禅城区以基层党建创新为基础，以“一门”改革和社会综合治理云平台为两翼，探索出一种新的基层社会治理模式，区域综合竞争力明显提升。

数据运行更多，人们跑腿更少

禅城没有特殊的资源，它的空房面积有限。只有通过制度创新，现代治理能力才能增强，区域综合竞争力才能增强，建设佛山“强市中心”的重任才能由优质服务来承担。

2014年9月，禅城以市民接触最频繁的行政服务区为突破口，整合资源，简政放权，构建了“一窗多事，不求人做事”的新模式，一举消除了“被公章围困，批准长途旅行”的痛点。截至目前，禅城已完成600多万项“一站式”政府服务，群众满意度达99.96%，被评为“中国创新型社会治理的最佳案例”。

针对传统行政审批不规范、不规范、不透明的问题，禅城区制定了统一的程序和标准，将权力“推入笼子”。全面梳理区、镇(街道)、村(居)委会审批事项，制定“负面清单”、“权力清单”和“监督清单”，明确政府层级和部门之间的权责界限。

将审批事项形成“三个标准”纳入“一门”服务，制定“三个明确通知”，全面梳理权力来源和自由裁量权，实行全过程标准化、无差别化、规范化运作，群众办事情做到“人人有责”。同样的，无论谁寻找它都是一样的；无论你看哪里都一样。“。

2017年，禅城先后推出39个“零差”服务项目，率先利用区块链技术打造大数据便捷服务“升级版”。据了解，今年禅城将新增100个“零差事”服务项目。

有东西可以实现“二级反应”

禅城时有变化，治理方式不断创新:不断加强党的建设领导，协调各方职能；通过“一门”改革改善整个地区的商业环境；建设“第一时间发现问题，第一时间解决问题”的“城市大脑”，提高社会综合管理的精度和效率；党委和政府认真履行公共利益代表、公共服务提供者和公共秩序维护者的职责，不断满足人民群众改善生活的需要。

2015年，禅城打造了一个综合社会管理的“云平台”，唤醒了3亿多条沉睡的数据，并逐渐成为现实。依托“信息化+网格”的支撑，“云平台”开辟了区、镇(街道)、区、村(居委会)、网格等信息“孤岛”。，由“一个地图”管理，由“一个中心”指导，一旦发生什么事情，可以实现“二级响应”。

“云平台”帮助禅城社会治理实现了“七大转变”:从单一城市管理向综合社会治理转变；从静态治理到动态治理的转变；改变常规处置模式，优先处置；部门分散处置转变为综合协同处置；不同层次从政治到五个层次的整合；广泛和人为的管理转变为智慧和精确的治理；静态、刚性和分散的系统被转变为开放、兼容且不断增长的集成云平台。

努力建设“数字政府”

从“一门独大”到云平台，再到区块链，禅城围绕政府服务、产业发展、环境治理、农村振兴等领域，描绘了一幅蓝天、绿地、碧水、和谐人的蓝图。

禅城推动大数据应用项目，涉及政府服务、城市建设和管理、医疗保健、教育、国防和民用技术集成、工业服务、经济监测等领域。例如，农村集体经济数字云图整合了全地区农村资产交易平台和金融监管平台的数据，创新了农村集体资产管理模式，实现了农村经济相关数据的“可视化”、盘活闲置资产、农村财产异常出租预警等。

禅城进一步推动了新一代信息技术在政府决策、民生服务、社会治理和经济转型中的应用，改变了基于经验的决策模式，探索了“高效、低成本、优质服务”的现代社会治理新路子，将有限的公共资源配置到最需要的地方。未来，禅城将继续加快广东大数据综合实验区建设，不断完善“用数据服务、决策、监管、创业”的运行框架，努力建设“数字政府”。(刘泰山陈东升)

[我想纠正错误]负责编辑:张兴华