中国投资有助于促进非洲可持续发展

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中国投资有助于促进非洲的可持续发展

——访浙江师范大学非洲经济研究所所长、约翰·霍普金斯大学高级国际问题研究所访问学者刘庆海

中国真的在掠夺非洲的资源吗？中国增加了非洲的债务负担吗？真相是什么？浙江师范大学非洲经济研究所所长、美国约翰·霍普金斯大学高级国际问题研究所访问学者刘庆海在接受记者采访时说，面对上述不实指控，数据是最有说服力的。

刘庆海长期从事中国在非洲的投资和非洲经济研究。她告诉记者，与一些西方媒体描述的不同，中国在非洲的投资分布在许多领域，不仅仅是资源和能源行业。根据《中国对外直接投资统计公报》(2016年)，截至2016年，中国对非直接投资存量已达399亿美元，其中投资规模最大的五个行业是建筑、矿业、制造业、金融、科技服务业。相比之下，同期中国对欧洲的直接投资存量达到872亿美元，其中矿业、制造业和金融业位居前三。根据美国商务部的统计，截至2015年底，美国在非洲直接投资的前三大行业是矿业、控股公司(非银行)和制造业，分别占66%、14%和7%。可以看出，矿业在美国对外直接投资中占有突出地位，其比重远远高于中国对外直接投资。

根据约翰·霍普金斯大学中非研究项目(以下简称sais-CARI)的统计，从2000年到2014年，非洲获得中国贷款最多的四个行业是交通运输(28%)、能源(20%)、矿业(10%)和通信(8%)。2015年，中国对非洲贷款最多的三个行业是运输(46亿美元)、电力(45亿美元)和工业(7000万美元)，而采矿业没有从中国获得任何贷款，从中国获得更多贷款的非洲国家，如埃塞俄比亚、肯尼亚、乌干达、塞内加尔、吉布提和喀麦隆，不是资源丰富的国家。埃塞俄比亚是一个资源匮乏的国家，但却是中国第二大贷款对象国。从2000年到2016年，埃塞俄比亚从中国获得了133亿美元的融资，其中35%用于运输，24%用于电力。中国贷款还帮助建设了一些工业园区，如东方工业园区和华建鞋城。

刘庆海说，20世纪50年代以来，中国在非洲陆续开展了许多人力资源开发项目，2000年中非合作论坛成立后，相关项目大幅增加。根据中国教育部的统计，在中国学习的非洲学生人数从2003年的2000人增加到2016年的61594人，增幅超过30倍。2014年，中国成为非洲学生出国留学的第二大热门目的地，仅次于法国。

“中国在非洲的优先发展不是一些人想象的矿产资源，而是基础设施和人力资源的发展。刘庆海说:“中国的投资有利于促进非洲的可持续发展，对所谓的‘资源掠夺论’的指责显然是不公平的。”“有人说中国增加了非洲的债务负担，这更是无稽之谈。”。

刘庆海说，这可以从三个方面来解释:中国贷款占非洲外债总额的比例，以及对非洲债务规模和国内生产总值的影响。

自2006年首次发行主权债券以来，非洲的债务规模一直在扩大。根据世界银行的数据，2016年，非洲的外债余额达到6.01万亿美元。根据sais-CARI的数据，2000年至2016年，中国的外债总额约为1144亿美元，约占非洲外债总额的1.8%。在国家层面，截至2016年底，非洲有13个国家的外债占国民总收入的50%以上，债务负担严重，其中只有刚果(布拉柴维尔)和加纳从中国获得了更多贷款。然而，在刚果(布)383亿美元的外债总额中，中国仅占9.4%。在加纳2139亿美元的外债中，中国的债务不到1.5%，而从中国获得最多贷款的安哥拉、埃塞俄比亚和肯尼亚的债务负担低于其他非洲国家。

"事实上，中国的贷款通过各种渠道促进了相关非洲国家gdp的增长."刘庆海表示，基础设施和制造业是中国贷款发放的主要行业。由于中国对非贷款大部分是低息优惠贷款，加上中国基础设施企业的三大优势——性价比高、行政审批流程快、保证工程质量和工期，为相关国家节省了大量基础设施建设成本，为地方政府创造了大量就业机会。通过改善非洲的基础设施，中国的投资促进了非洲的经济增长，而中国的大型基础设施建设项目往往与工业项目相结合，以直接促进当地的工业化，从而促进国内生产总值的增长。

“中国的贷款只占非洲外债的很小一部分。在一定的基础设施水平下，中国的贷款一方面可以帮助非洲国家减少债务，另一方面可以促进gdp增长，这实际上有利于减轻相关国家的债务负担。中国加重非洲债务负担的理论显然是没有根据的。”刘庆海说。(记者吴乐军在美国)

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