两部委助力养老金委托投资 更大规模资金入市成定局

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凤凰网财经3月30日报道，昨天中午，人力资源和社会保障部、财政部联合下发了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基本养老金正常调整机制的指导意见》，并下发通知要求各地区、各部门结合实际情况认真贯彻落实。内容之一是各地要按照《国务院关于印发〈基本养老保险基金投资管理办法〉的通知》(国发〔2015〕48号)的要求和规定，开展城乡居民基本养老保险基金委托投资，实现基金保值增值，提高个人账户养老金水平和基金支付能力。一位不愿透露姓名的券商研究员向《证券日报》表示:随着各地城乡居民基本养老保险基金委托投资的启动，大规模基金进入市场已成定局，但在推进基本养老保险基金投资运营的过程中，还需要加强基金监管和风险预警防范。

两部发布的指导意见主要包括四大内容:

一是完善待遇确定机制。中央政府根据城乡居民人均可支配收入和财政状况，确定国家基本养老金最低标准；地方政府因地制宜提高基本养老金标准，对65岁及以上参保居民适当倾斜；对于长期缴费且超过最低缴费年限的，应适当增加基本养老金；个人账户养老金由个人账户储存总额除以计算和支付系数确定，个人账户储存额由个人缴费、集体补助、政府补助和投资收益组成。

二是建立正常的基本养老金调整机制。人力资源和社会保障部会同财政部参照城乡居民收入增长标准、物价变动标准和职工基本养老保险标准，及时提出调整方案，报党中央、国务院确定；地方基本养老金的调整，由当地社区部门会同财政部门提出，报同级党委、政府确定。

第三，建立个人缴费档次标准的调整机制。各地要合理确定和调整城乡居民基本养老保险缴费档次标准。原则上最高缴费档次标准不应超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额；对重度残疾人等缴费困难群体，可保留现行最低缴费档次标准。

四是建立支付补贴调整机制。各地要建立支付补贴的动态调整机制，引导城乡居民选择高档次标准支付；鼓励集体经济组织增加缴费补贴，鼓励其他社会组织、慈善组织和个人增加对参保人员的补贴。

据《证券日报》报道，业内专家普遍认为，随着基本养老保险基金正式入市，养老金收支平衡的压力有望大幅改善。下一步应该是加强研究，督促重点省份尽快启动委托投资。推进城乡居民基本养老保险基金委托投资，力争在2020年前全面启动。