2018新能源补贴政策发布 地方保护或由公开转＂地下＂

本篇文章1027字，读完约3分钟

近日，发布了《关于调整和完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称“2018补贴”)。经过仔细阅读，笔者发现“2018补贴”强调取消地方保护，措辞严厉，方法具体，比以前更加坚决。

当地有什么保护措施？“2018补贴”明确要求各地不得采取任何形式的地方保护措施，包括但不限于上述形式，如地方目录或备案，限制补贴资金的发放，对新能源汽车进行重复检查，要求制造商在当地设厂，并要求汽车制造商购买当地零部件。

为了摆脱地方保护，“2018补贴”要求各地平等对待《汽车制造企业与产品公告》中所列的新能源汽车产品，并实施限行、限购、新能源汽车专用牌照等扶持措施。对于地方保护的行为，《2018补贴》也明确指出将进行处罚，中央政府将根据情况扣除收费基础设施奖励资金。

在所有地方保护措施中，地方目录尤为突出。已建立地方目录并公布详细目录的地方有北京、上海、天津和海南。这些地方都是新能源汽车的大力推广者，土地补充目录中的大部分车型都是本地企业。因此，外国汽车企业在当地市场获得补贴相对困难。本地保护不仅限于本地目录。深圳规定，在当地销售的新能源汽车必须达到更高的行驶里程，并建立当地企业。

一些专家告诉笔者，各地的保护措施各不相同，但地方保护特色是显而易见的。在新政策的压力下，地方政府将会整顿和开放地方保护，但地方保护将会以其他方式呈现。哪里有利益，哪里就有河流和湖泊。在“2018补贴”政策的压力下，这些公共地方保护措施将被禁止，并可能转移到“地下”。

事实上，情况也是如此。2月22日，上海市经济和信息化委员会、上海市新能源汽车推广领导小组办公室发布了《关于鼓励2018年上海市购买和使用新能源汽车相关操作规程的通知》。通知中没有提到“备案”或“目录”，而是用“新能源汽车制造商和车型申请”代替。然而，2016年版和2017年版《关于鼓励在上海购买和使用新能源汽车相关操作程序的通知》明确提到“新能源汽车制造商和车型备案”。上海的政策出台晚于“2018补贴”政策，这是在玩文字游戏。

一些专家还告诉作者，地方保护的根本点是补贴，补贴偏向于拥有地方目录的地方企业。新政策出台后，地方目录迟早会被取消，但地方政府可以被其他方法取代，比如将地方补贴转变为专项研发补贴，将地方补贴转变为奖励。

“2018年补贴”即将出台，这对打破地方保护的整体格局具有重大的积极意义。世界上没有十全十美的东西，在未来的操作中会出现新的局部保护，一定会采取新的措施来消除它。