绿色金融发展再加速 甘肃制定出台《关于构建绿色金融体系的意见》

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近日，甘肃省政府办公厅发布了《关于构建绿色金融体系的意见》(以下简称《意见》)。《意见》的制定和颁布，意味着甘肃绿色金融从一开始就走上了规范化的发展道路，并将迎来全面加速发展的新格局。

引导绿色金融的发展方向

根据《意见》，甘肃将通过金融、金融、环保等配套政策及相关规章制度，在五年左右的时间内逐步形成多层次的绿色金融组织体系、多元化的绿色金融产品服务体系和多层次的政策支持服务体系。这也为绿色金融的发展指明了方向。

对于如何构建适合甘肃省的绿色金融体系，《意见》从10个方面提出了一套构建全方位、多层次绿色金融体系的政策措施。针对甘肃省绿色项目和绿色企业筛选机制不完善和不一致的问题，提出了建立绿色项目信息共享机制的措施。针对甘肃绿色金融发展规模小、缺乏激励机制的现状，提出了支持金融机构绿色发展、加快绿色信贷产品创新和推广、鼓励绿色债券发行、支持绿色企业上市和扩大绿色保险覆盖面五项措施。针对绿色金融发展政策支持体系不完善的问题，本文提出了引导建立各种绿色发展基金、鼓励和引导建立环境权交易机构、探索建立新型绿色投融资交易机制三项措施。针对甘肃绿色金融发展中可能存在的风险，提出了加强金融风险防控的措施。

《意见》的制定不仅为甘肃绿色金融的发展奠定了指导，也为构建绿色金融的筛选、协调、激励、投资、风险控制等机制奠定了基础中国人民银行兰州市中心支行行长姜再勇说。

绿色金融推动绿色发展

“省政府发布了《关于构建绿色金融体系的意见》，这是适时的，也是非常重要的。”姜再勇说:“要支持甘肃经济转型发展，绿色金融必须首先建立和完善符合本省实际的绿色金融体系。”

“十三五”期间，甘肃要实施“十三五”规划提出的创建转型升级环境、清洁能源基地、生态安全屏障等任务。据行业估计，财政资金只能覆盖约15%的绿色投资，而超过85%需要依靠社会投资。甘肃在推进绿色制造、产业转型、环境保护、生态修复、清洁能源、清洁交通和绿色城镇化方面面临巨大的资金缺口，这离不开绿色金融的支持。

具体而言，发展绿色金融可以从三个方面促进全省经济发展和结构转型:一是创造新的增长极，为全省经济社会转型注入强大动力。甘肃具有西部大开发平台、循环经济试点、清洁能源基地、生态安全屏障等优势。发展绿色产业有很大的潜力和足够的后劲，对绿色金融的需求大，时间长。只有推动绿色金融向更高层次发展，才能更好地聚集资金、技术、人才等各种生产要素，利用后发优势，打造增长极，为全省经济社会转型和跨越式发展注入强大动力。第二，它有助于甘肃供给方面的结构改革。通过发展绿色金融，形成绿色金融激励机制，引导金融资源的动态调整，促进其在新兴、绿色、循环产业和节能环保、生态环境建设、清洁能源等企业中的优化配置，从而提高经济运行效率。第三，促进甘肃产业升级，优化产业结构。发展绿色金融，推动甘肃传统优势产业节能减排、转型升级，将产品推向产业链价值链高端，带动甘肃工业部门走上绿色发展之路。

甘肃省绿色金融的现状与未来

自2016年以来，甘肃绿色金融在理念传播、理论研究、业务实践和政策推广等方面发展迅速。中国人民银行兰州中心支行是甘肃绿色金融业务的主要推动者，也是《意见》发布的主要参与者。两年来，本行积极协调各金融机构行动，大力传播绿色金融理念，培育金融机构绿色发展意识，加快甘肃绿色金融发展进程。

在世行的推动下，甘肃省先后成立了绿色金融专业委员会和绿色金融研究中心，在甘肃省举办了绿色金融报告会和研讨会，举办了以“发展绿色金融，建设生态文明”为主题的第四届西北金融论坛，建立了绿色金融统计工作体系，率先在中国发布了绿色金融数据。武威市开展绿色金融创新试点，有效推动了省内清洁能源、污染防治和循环利用等绿色项目的发展。

在金融部门的共同努力下，甘肃省绿色融资金额稳步增长。据中国人民银行兰州中心支行统计，截至2017年底，甘肃省银行业金融机构绿色金融业务总量达到2420.85亿元，占全部贷款的13.68%，高于全国平均水平。其中，CDB、工行、建行、农行甘肃分行、兰州银行绿色金融融资余额达到1942.99亿元，占同期银行业绿色金融融资总额的80.26%，成为甘肃省发展绿色金融业务的“主力军”。此外，甘肃省股份制商业银行充分发挥各自的业务优势，创新推出了一批特色绿色融资产品。兴业银行兰州分行(601166)利用中国第一家赤道银行的优势，办理了兰州水源融资租赁的售租回和武威经济发展(集团)有限公司的资产证券化业务，开辟了绿色金融的新融资渠道；上海浦东发展银行兰州分行(60万)通过绿色金融国际合作机构——法国开发署向风电企业提供了300万欧元的绿色中间信贷，促进了绿色金融的国际合作。

《意见》的颁布为甘肃绿色金融的发展发出了动员令。下一步，要按照分工，具体落实相关政策措施。”江在勇说道。