教育App不得植入商业广告

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每天上英语课，暑假上中文课，学习安全知识，发布班级通知，上传青年志愿者信息...四年级学生的父母童(音)的手机上有五个应用程序，老师们要求下载，它们对应着不同的功能。它们中的一些被用作日常操作的平台，而另一些已经注册一次，然后就再也不用了。

童女士并不是唯一一个不被打扰的家长。一些应用程序不仅给家长带来麻烦，还因为包含了不良内容和商业广告而给学生带来不良影响。

针对应用扩散和平台垄断的情况，9月5日，教育部和八个部门联合发布了《关于指导和规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》(以下简称《意见》)，这是国家层面第一个全面规范教育应用的政策文件，对建立教育应用备案制度和规范选拔录取机制做出了具体规定。

教育应用需要“双重归档”

《意见》规定的教育应用大致分为三类:市场竞争和师生自主选择；校企合作与学校组织应用；学校独立开发和部署用于学校。

教育部科技司司长雷超子表示，教育部将与相关部门联合开展教育应用专项行动，采取加强整体管理、促进整合共享、规范信息收集等措施，防止教育应用扩散，消除教育应用使用中的形式主义。

我们应该整顿原有的教育软件市场，同时控制新软件的数量和质量。《意见》提出建立备案制度。教育移动应用提供商在获得icp记录、网络安全等级保护等级证书记录和等级评估报告后，应向机构所在地省级教育行政部门备案教育业务，并登记本单位基本信息和开发的教育移动应用信息。注册的教育移动应用提供商应在启动新应用之前更新备案单元中的相关信息。

同时，《意见》规定，要求统一用作教学和管理工具的教育移动应用不得向学生和家长收取任何费用，不得植入商业广告和游戏。展示的其他广告应与所提供的服务兼容；具有论坛、社区和消息等功能的教育移动应用应建立信息审计系统。

根据《意见》，目标是在2019年底完成教育移动应用的备案。到2020年底，建立健全教育移动应用管理体系、规范和标准，形成规范的监管机制，初步建立科学高效的治理体系。

启动应用洪水补救特别行动

包括教育部在内的八个部门的意见的发布源于当前教育应用的混乱。一方面，应用程序泛滥。除了中小学生学习应用程序之外，应用程序在高校的泛滥问题也一直受到批评。

“有些应用确实给我们带来了便利，比如用超级明星刷在线课程。但有些应用完全没有必要。”在成都上学的大学生肖旭(音译)告诉记者:“要想获得参加活动的学分，你应该注册学校自己开发的应用。”你需要用“快乐校园”来打开水，在宿舍里洗澡，用“U Clean”来洗衣服，用“轻松班级”来评奖。手机的内存已经满了，重点是很多应用程序仍然很难使用。”

对此，雷超子表示，教育部近期将从以下几个方面采取专项行动加强治理:

一是加强教育应用开发的整体管理。开发教育应用程序并要求学生使用的学校管理部门或教师必须得到学校的批准，不得擅自开发。

二是加强教育应用选择的整体管理。选择教育应用应充分征求教师、学生和家长的意见，并经领导小组集体决定同意。

第三，加强教育应用集成和共享的整体管理。严格控制本单位教育类应用的数量，同一业务、不同层次开发的应用不得超过一个。

第四，加强教育应用数据的整体管理，严格限制个人生物特征信息的采集。

事实上，教育部已经针对教育应用的泛滥开展了相关的整改行动。例如，2018年12月，教育部办公厅下发了《关于禁止有害应用进入中小学的通知》，对中小学学习应用的混乱进行了集中管理。整改后，大量严重违法的应用被下架，仅苹果应用商店就有超过15000个学习应用被下架。

互联网分析师杨世界表示:“教育作为一个长期持续的高收入领域，投资成本低、收益高、投资可持续、回报好，是企业家竞相进入的行业。然而，由于缺乏对教育系统运作的认识，只追求商业化往往忽视运作能力，导致一些泛滥问题。”

记者通过在童女士的手机上搜索了五所学校要求的应用开发公司。发现“武汉天宇教育科技有限公司”和“武汉鱼和鱼课堂教育科技有限公司”两个应用公司属于华中科技大学。实际控制。开发公司为“上海须贺信息技术有限公司”，是一家主要从事教育相关软件开发的技术公司；两个模型被怀疑实际上是由当地市政信息中心控制的。

地方学校的共建协调机制

由于很多教育应用实际上来自学校的强制下载，作为选择第三方教育移动应用的实际实施单位和责任单位，教育应用的整改离不开地方和学校的合作。

根据《意见》，省级教育行政部门应结合互联网、信息等职能部门，因地制宜探索本地区教育移动应用的推荐机制，按照公平、公正、公开的原则组织教育移动应用的评估，形成推荐表，向社会公布，同时向教育部报告。中小学学习教育的移动应用应实行教育行政部门和学校“双审核”制度。

就入学而言，《意见》推荐的教育手机应用应遵循自愿原则，不应与教学管理行为捆绑在一起，不应与学分、成绩和评价挂钩。原则上，承担招生、考试报名、成绩查询等重要业务的教育移动应用应由教育行政部门和学校自行运营管理。

教育专家熊丙奇表示:“以前，鉴于教育应用存在的问题，一些地方教育部门采取一刀切的办法，禁止学校教师使用应用来安排作业，这显然不是一个好办法，因为一些学科(如英语)可以通过使用应用来提高作业效率。”这次发布的意见也充分肯定了教育应用的价值。合适的方法是给予教师、学生和家长选择教育应用的权利。这样，教育应用将注重提高质量，以赢得学校、学生和家长的信任。这也是避免建议改为强制建议和‘自愿’改为‘自愿’的基本机制。”