一行三会：深度贫困区挂牌新三板初费将减免

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中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会联合发布了《关于金融支持深度贫困地区扶贫的意见》，提出要推动地方落实支持企业融资的税收优惠政策。

“这一针对深度贫困地区的融资税收优惠政策，将为工业扶贫提供资金支持，有助于化解贫困地区的金融抑制，吸引社会资本流入贫困地区开展经营活动，更好地促进当地经济社会发展。”昨天，中国国际经济交流中心经济研究部副研究员李君羡向《证券日报》记者表示，要完善融资税收政策，参与扶贫，就必须在贫困地区制造政策洼地，吸引更多的公司和企业注册，让行业扶贫，准确扶贫。

记者注意到，《意见》中提出的融资税收优惠政策涉及降低新三板上市的初始费用；通过发行短期融资券、中期票据、扶贫票据、社会效果债券等债务融资工具筹集资金的，会员费优惠待遇减半；适度降低贫困地区的保险费率；推动地方落实支持企业融资的税收优惠政策，引导金融机构更好地支持贫困地区农民、小微企业和个体工商户的贷款融资。

至于新三板减免首次上市费，事实上，早在去年3月，股权转让系统就宣布，为了落实证监会的扶贫政策，支持贫困地区利用多层次资本市场融资，减轻贫困地区上市公司的成本负担，从2017年1月1日起，贫困地区注册上市公司的首次上市费将暂时免除。

根据股份转让公司关于首次上市费用的业务规则，如果上市公司总股本低于2000万股，股份转让公司将收取3万元的首次上市费用；股本总额在2000万股至5000万股之间的，费用为5万元；总股本在5000万股至1亿股之间收取8万元；股本总额超过1亿股，费用为10万元。

专家认为，降低初始上市费用可以大大降低企业在新三板上市的成本，也可以对更多贫困地区的企业登陆新三板起到引导作用。

国家税务总局相关负责人告诉《证券日报》记者，捐钱捐物只能解决暂时的困难。只有支持扶贫项目和产业发展，恢复贫困地区的“造血功能”，才能彻底切断贫困的根源，挖掘丰富的资源。为此，税务机关大力调动贫困人口的主观能动性，采取减免税、投资信贷、税前扣除等多种税收优惠政策和措施，采取多管齐下的方式，引导村民走出产业驱动的脱贫之路，有效促进贫困地区扶贫开发和产业升级。

此外，鉴于贫困地区企业发展资金短缺，税务机关大力推行“银税互动”守信激励措施。纳税人凭借良好的税收信用可以获得银行提供的无担保信用贷款，有效解决涉农企业的融资问题。

郑州大学副教授张红坚建议，应建立一个完整的扶贫税收优惠政策体系，以进一步提高税收政策在扶贫中的参与度。

例如，在贫困地区，应给予增值税和企业所得税优惠待遇，加强税收政策与银行政策的互动，帮助重点扶贫行业和项目解决融资问题，争取相关扶贫项目的融资渠道。要继续发挥税收政策的杠杆优势，通过税收政策调整，培育农村金融市场发展，扩大贫困地区金融市场规模。