房产租售并举 雄安模式启迪济南“先行区”

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◆经济先驱报首席记者王彦峰在济南报道

作为一项千年计划和国家大事，河北雄安新区于去年4月1日诞生。在过去的一年里，熊安新区的伟大构想正在迅速扎根并变成现实。济南北部的黄河，距离雄安新区约260公里，是济南新旧动能转换的先导区，建设标准很高，上个月底也公布了总体规划草案。那么，熊安新区的规划建设对济南新老动能转换先导区有什么启示呢？

“在过去的一年里，熊安新区有许多亮点。如规划先行，雄安新区规划集中了国内外一流专家和顶尖团队的准备、论证和评估，已基本完成；例如，为了控制房地产市场，熊安新区已决定出租和出售同时进行，出租作为房地产开发的主要思路。这些亮点对其他城市的新城区建设具有启示意义。”4月1日，中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济协会秘书长姚晨告诉《经济导报》记者。

计划同时出租和出售

"城市建设规划先行，这在熊安新区的建设中得到了清晰的体现."姚晨告诉《经济先驱报》记者。熊安新区规划受到中央政府的高度关注，这就要求熊安新区规划有一个高起点和高质量的准备。在今年的全国“两会”上，国家发展和改革委员会主任莫砺锋说，有关部门已经组织了12个国内外一流的规划设计团队，反复完善了熊安新区的规划框架，经过几十次修改，已经基本完成。

根据规划，未来的熊安新区将成为绿色生态宜居新城、创新驱动发展先导区、协调发展示范区和开放发展先导区，对熊安新区的开发建设起到指导作用。

以绿色生态宜居新城为例，在这种定位下，雄安新区应按照生态文明建设的要求，成为生态标杆，坚持生态优先和绿色发展，不能建高楼城市，而应是密集、绿色、低碳、回归自然。为此，去年秋冬季，雄安新区实施了“千年林岫”工程，共植树26万株。

熊安新区的开发建设与传统道路还有另一个根本区别:熊安新区的开发将改变过分依赖土地财政的开发模式。“熊安新区对房地产市场的思路很明确，即租房与买房，主要是租房，并将建立‘房屋租赁积分制度’，探索房屋租赁管理的新模式。”姚晨说。

《经济导报》记者注意到，熊安新区管委会相关负责人明确表示，熊安新区不会搞土地金融，不会走以房地产为主的城市发展老路。新的理念可以概括为三句话:第一，将土地平衡转变为城市平衡；二是改变政府的逐利竞争，使公众获利；第三，将少数人拥有的产权改为社会共享。该负责人还解释说，不搞土地财政意味着政府不再关注土地销售，土地使用权由政府和老百姓共同分享(603，883，医药股)。过去，房地产开发转化为房地产开发，开发商根据新区规划建设计划和市场机制进行开发建设。已建成的住房将同时出租和出售，公共租赁住房是主要部分。

这对济南有什么影响？

济南新老动能创业园有一个“标杆雄安新区”的规划。根据“世界视野、国际标准、山东优势、泉城特色”的要求，济南委托瑞典Sweko设计集团(swe-co)和美国麻省理工学院(mit)开展空.先导区战略规划研究通过公开招标，确定熊安新区总体规划的主要组织者中国城市规划设计研究院将编制先导区总体规划和交通等专项规划。

济南新老动能转换先导区初步规划面积约1030平方公里，其中黄河以北730平方公里。济南新老动能转换先导区也非常重视生态保护。刚刚公布的总体规划草案表明，济南新老动能转换先导区将坚持生态优先和绿色发展。根据蓝绿空房比例不低于70%的总体要求，生产、生活和生态空房将整体布局，形成滨江湿地和绿心

此外，济南市也在研究住房租赁问题，并起草了《关于培育和发展住房租赁市场的实施意见》。济南新旧动能转换先导区的发展模式能否像熊安新区一样摆脱对土地财政的依赖，也备受关注。