煤炭钢铁去产能力度超预期

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记者王主编

一年来，“三比一、一减一补”成效显著，供给侧结构改革深化一年。在今年的政府工作报告中，再次提到了深化供应方结构改革。在产能削减方面，今年钢铁产能将减少约3000万吨，煤炭产能将减少约1.5亿吨。在接受《上海证券报》采访时，煤炭和钢铁行业人士表示，这一产能削减目标超出预期，2018年将真正拉开煤炭产能削减的帷幕。

继《2017年政府工作报告》首次提出防范和化解燃煤发电产能过剩风险的目标任务后，今年的《政府工作报告》也提出了淘汰30万千瓦以下不合格燃煤发电机组。

此前召开的2018年全国能源工作会议要求从“预防和解决煤电产能过剩”转变为“大力解决煤电产能过剩”，这表明今年解决煤电产能过剩的任务将继续增加。

根据国家统计局发布的数据，2017年，钢铁和煤炭的年度产能削减已顺利完成。国家能源局和其他16个部委联合发布的文件明确指出，“十三五”期间，全国煤电产能将暂停和延迟1.5亿千瓦，落后产能淘汰2000多万千瓦。到2020年，中国煤电装机容量将控制在11亿千瓦以内。

研究所研究员潘在接受《上海证券报》采访时表示，“十三五”期间煤炭行业总体产能为8亿吨，其中2016年完成2.5亿吨，2017年约为1.7亿吨，剩余目标量约为3.8亿吨。根据统计和时间表，预计减容目标将提前完成。

然而，考虑到之前撤回的产能大多是“僵尸企业”和长期停产的企业，清理产能相对容易。目前，运行中的煤炭企业大多是中央企业、国有企业或省级国有资产管理企业，淘汰和置换落后产能的完成率相对较高。此外，由于去年12月以来供应紧张引发的“供电”危机等其他因素的影响，煤炭产能削减的帷幕将在2018年真正拉开。

煤炭行业资深分析师邓顺认为，今年煤炭减容目标预计为1.2亿吨，但政府工作报告中提出的1.5亿吨超出预期。去年，由于需求高于预期和供应紧张等因素，煤炭价格全年处于高位。煤炭资源集中在“三大西部地区”，运输距离长，可能影响今年煤炭分阶段供应。现在仍然很难判断需求情况。

在钢铁产能削减方面，我的钢铁网信息总监徐向春告诉记者，中国政府提议从2016年到2020年将钢铁产能削减1亿至1.5亿吨。经过两年的不懈努力，过剩产能已清理到1.15亿吨以上。今年继续减少3000万吨意味着5年的上限目标将提前完成。大规模清理过剩产能有效改善了供需关系。与此同时，钢铁出口大幅下降，从2015年的1.2亿吨降至2017年的7500万吨，这对改善全球钢铁产能过剩发挥了重要作用。

徐向春认为，随着压缩过剩产能工作的基本完成，今后有必要防止产能再次扩大，防止“带钢”的死灰复燃。他预测，未来将建设一些新的钢铁项目，但这些产能的主要目的是改善工业布局。该政策适度鼓励短流程钢厂，但新建产能必须与现有产能同时撤出。