“证照分离”改革今年将全面推进

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今年将全面推进“证照分离”改革

合格本地企业的注册时间将大大缩短

国务院新闻办公室1日召开新闻发布会。国家工商行政管理总局局长张茂表示，今年将通过证照分离、全流程电子化等措施促进企业注册，计划将企业注册时间缩短至8.5天，达到经合组织国家标准，达到世界先进水平。

据报道，今年商业体制改革的重点是全面推进证照分离。以前减少行政审批、“先许可后认证”和整合多种证书的改革大大降低了企业注册的门槛。但是，企业在取得营业执照后，仍有100多项需要到各行政部门审批，造成了“允许学生经商”的问题。

此前，上海浦东新区开展了“证照分离”试点，在办理营业执照后，进一步简化了116项行政审批事项，有的直接取消，有的只要求企业承诺，有的未经批准就备案。如果确实需要批准，企业的期望将通过提高公开性和透明度而提高。今年上半年，工商系统已部署在开发区、高新技术产业区、国家级新区和条件允许的地方开展试点。目前，已有100多个城市开展了试点，今年下半年将在全国范围内全面推进证照分离改革。

在削减预审批和降低企业准入门槛后，大量监管将转移到事后监管。张茂表示，今年企业实际投资情况将纳入“双随机一公开”抽查，以避免企业以“空壳”经营。同时，产品质量应该是“双随机”。

据报道，2014年开始的商业体制改革将企业注册的实缴制改为认购制。企业只需承诺注册资本，留出认购期，无需立即支付全部资金。当时被称为“零元经营”，大大减轻了企业进入市场的财务负担。然而，近年来，一些企业一直在“空壳牌”经营。运营中一旦出现问题，没有相应的资金来承担责任，存在很大的隐患。

张茂表示，今后将要求企业在企业年度报告中公布实际出资额，通过“双重随机性、一次披露”的方式，对企业的注资情况进行检查并向社会公开，以确保企业的经济状况更加真实，便于社会了解和监督。(记者严颖)

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