新能源汽车发展前景持续向好

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近日，一份关于中国新能源汽车产业发展的文字记录引起了社会各界的持续关注。根据中国汽车工业协会此前发布的2017年新能源汽车产销数据，2017年1-12月，中国新能源汽车产销量分别为79.4万辆和77.7万辆，分别增长53.8%和53.3%。其中，纯电动汽车产销量分别为47.8万辆和46.8万辆，分别增长81.7%和82.1%；插电式混合动力汽车的产量和销量分别达到11.4万辆和11.1万辆，同比分别增长40.3%和39.4%。

值得注意的是，2017年，中国新能源汽车的产销量分别达到79.4万辆和77.7万辆，连续三年位居世界第一，累计拥有180万辆汽车，占全球市场的50%以上。这一成就确实令人欣慰，其背后是一系列政策的积累和生效以及市场的不断认可。

工业和信息化部部长苗伟在中国电动汽车百人委员会2018年年会上指出，一年来，在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，中国坚持发展新能源汽车的国家战略没有动摇，新能源汽车在行业发展中取得了可喜的成绩:一是行业规模不断扩大；二是技术水平明显提高；第三，企业实力明显增强；第四，配套环境日益优化。

值得一提的是，新能源汽车自从几年前高举推动汽车产业转型发展的旗帜以来，从未淡出公众视野。特别是近年来，新能源汽车的生产和销售快速增长，保持了良好的水与船的关系，鼓励和积极的政策路径紧随其后。

众所周知，我国新能源汽车的发展起步较晚，是因为近年来全社会对生态环境的关注，并逐渐受到政策的倾斜和鼓励，走上了快速发展的道路。近年来，全国各地都严格执行限购限购政策，但普遍给以纯电动汽车为代表的新能源汽车开了绿灯。可以说，新能源汽车在中国已经发展出了一条纯政策导向的推广路径。

必须承认，从国家到地方，诸如给予高额补贴和不限制新能源汽车上路等措施相继出台，所有这些措施都试图促进新能源汽车的销售。事实上，政策的推动作用不可低估。其中，国家明显加快了充电设施的布局，相关汽车厂商大量成熟的新能源汽车产品上市，配合补贴等诸多优惠政策，新能源汽车销量迎来了井喷。2015年，中国三次获得新能源汽车生产和销售的第一名。那时，中国成为世界上最大的新能源汽车市场。

经过市场培育阶段后，中国新能源汽车市场也经历了让位于补贴等政策的阶段，从而使新能源汽车市场在回报市场的驱动下独立发展。事实上，客观地讲，中国新能源汽车市场仍处于政策不断推进、市场接受和认可进一步提升的阶段。其目的是继续为新能源汽车市场的发展培育长期可持续的动力和市场环境。

例如，与纯汽车补贴和鼓励出行的政策相比，充电桩的建设影响了使用新能源汽车的便利性，也决定了车主能否方便地使用新能源汽车进行长途运输。必须承认，这也是新能源汽车与传统汽油汽车相比的最大缺点。

当苗伟谈到中国新能源汽车产业发展面临的新形势和新问题时，他首先指出充电基础设施仍然是发展的一个不足。一方面，目前中国的车堆比只有3.5∶1。随着新能源汽车数量的不断增长，充电基础设施结构性供给不足的问题日益突出，整体规模仍然滞后。计划于2020年建成的公共充电桩数量约为50万个，但仍与同期新能源汽车的发展规模不相匹配。

另一方面，收费设施布局不够合理，公共充电桩利用率不足15%，可持续业务发展模式尚未形成，运营企业盈利能力与消费者高收费价格之间存在双向矛盾。事实上，加快发展收费基础设施是实施国家能源战略、大气污染防治行动计划和节能减排的重要战略措施。政策层面已经部署，《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》、《关于加快住宅区电动汽车充电基础设施建设的通知》和《电动汽车充电基础设施接口国家新标准实施方案》等产业政策也正在积极实施。

就像正视充电缺点一样，在实现新能源汽车市场扩张的同时，我们必须注意要提前解决的问题。例如，对于受现行政策推动的纯电动汽车，电池的稳定性和耐用性、续航里程以及充电设施的建设还有待进一步测试。尤其是废弃电池的处置是否会带来新的环境问题值得关注。毕竟，政策驱动的新能源汽车希望在市场中寻求长期的可持续发展，最终找到能源和发展之间的平衡，实现环境友好和发展友好的模式。还有许多问题需要解决，包括明确新能源汽车市场的发展方向和未来趋势，以及取消补贴等优惠政策后如何保持高增长。

苗伟还强调，随着货币化支持政策的逐步退出，后续的替代政策，如准入便利，需要提前研究和制定。中央政府各部门之间、中央政府与地方政府之间的扶持政策衔接不够；不同形式的地方保护主义仍然存在，一些城市设立了地方目录，这大大减少了消费者选择空汽车的数量，导致市场分割，抑制了发展的活力。