4份停产通知难叫停1家环境违法企业 海南东方市遭通报

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8月26日，生态环境部发出通知，指出当地政府“平时不把事情看得太重，情况紧急时先不说”，矿山生态破坏严重。

根据通知，海南东方豪德实业有限公司的生态环境问题是2017年第一轮中央环保督察交办的信访案件。2019年7月15日，在中央第三生态环境保护监察局进驻海南省的第二天，接到群众举报，并移交给东方市调查处理。东方市于7月19日完成，并向监察局反馈。7月25日，督查组深入东方市，发现东方市未能纠正两轮督查组交办的信访案件。

在中央环保督察第一轮案件下达后，东方市于2017年7月至10月共向该企业发出三次停产通知，并于2018年4月14日再次发出通知，责令该企业停产继续整改。

但是，检查组现场调查发现，该企业在多次被责令停产停业后，并未看到复工验收，并长时间继续生产经营，停产通知成了一纸空文。

经过4次停产通知后，该公司仍在生产

浩德实业有限公司采石场于2014年投产。2017年，在第一轮中央环保巡视员进驻东方市期间，群众对企业噪声、粉尘污染和生态破坏反应强烈，这是巡视员组交办的群众上访的重点案件。

东方市接手后，回复群众投诉基本属实，要求企业停产整改，据报道整改已于2017年9月10日完成。在这次检查中，企业再次被群众举报，东方宣布7月19日完工。检查人员发现，东方市对该案的处理松懈且不真实，大部分整改要求落到了空.身上企业甚至逆风扩张，生态破坏加剧，群众反应依然强烈。

检查员指出的主要问题包括三个方面:(1)停止生产并整顿成一纸空文本；环境恢复是回避和敷衍的；平时什么都不要做，着急的时候就停下来。

第一轮中央环保督察立案后，针对采石场的生态环境问题，东方市要求企业严格执行开发利用计划和回收处理计划，加大环保设备投入，确保降噪防尘设施正常运行并达标。2017年7月至10月，共向企业发出3份停产通知；2018年4月14日，公司接到停产通知，继续整改。

检查组现场调查发现，在多次被责令停产后，企业没有看到复工验收，继续长时间生产经营，停产通知变成了一纸空文件，相关非法采矿行为没有得到纠正，甚至新的生产设施逆风而建。

根据通知，2016年3月，该企业未经批准建造的两条机制砂生产线被非法生产，2019年4月，一个新的混凝土搅拌站未经批准建造并投入运行。长期不规范的采矿方法使许多工作面形成高陡边坡，矿区生态破坏十分严重。

“用文件实施整改”

在第二轮中央生态环保巡视员进驻海南省之前，巡视员通过公文、布点讲话等形式反复强调环境保护中禁止“一刀切”，明确要求严格禁止“一切停工”、“先停后谈”的敷衍应对措施，坚决避免紧急停工等简单粗暴的行为。

但是，检查人员发现，自2017年第一轮中央环保检查以来，东方市忽视了对浩德实业有限公司采石场生态环境问题的监管，整改要求至今未落实到位。

从2019年1月至7月，东方市自然资源和规划局以往的现场检查记录并未反映出矿山开发利用方案执行不严和突出的地质环境问题。直到7月24日，也就是巡视组入城的前一天，企业的地质环境问题才更加突出，企业接到了停产停业的紧急通知。存在明显的平时不作为和及时乱作为的问题。

在分析检查人员发现问题的原因时，通知指出，自2017年以来，东部市委、市政府主要领导多次召开会议，研究、调查和监督矿山生态环境整治工作。2018年5月7日，东方市人民政府还下发了《采石场关闭和绿化实施方案》，部署了目标、任务、工作措施、工作步骤和工作要求，明确了职责分工，要求牵头责任单位形成总结报告，并于2018年12月向市政府报告。

但是，直到这次检查，牵头责任单位的总结报告还没有上报，市政府也没有跟踪监督落实计划的完成情况，没有用文件落实整改，工作流于表面，存在明显的形式主义和官僚主义问题。