央行多举措聚焦精准扶贫 地方金融产业扶贫力度不断加大

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近年来，央行积极运用再融资等工具，引导金融机构加大对小微企业、民营企业、“三农”和扶贫的支持力度。根据公开数据，越来越多的财政努力被用于工业扶贫。

今年7月，中国人民银行在西藏拉萨召开了一次关于深度贫困地区金融精准扶贫的推介会。央行副行长潘强调，要继续优化扶贫再融资管理机制，鼓励金融机构扩大对贫困地区的贷款。要高度重视扶贫中的金融风险，做好潜在风险的预警、防范和化解工作，提高金融精准扶贫的可持续性。

根据《2019年第二季度中国货币政策执行情况报告》，截至6月底，国家支农贷款余额为2322亿元，支持小企业贷款余额为2267亿元，扶贫贷款余额为1492亿元，再贴现贷款余额为4067亿元。

记者从央行获悉，央行此前已发布了《关于做好2019-2020年金融精准扶贫工作的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，要完善货币政策传导机制，加强扶贫再融资管理，实施有针对性的普惠金融RRR减贫政策。各银行业金融机构应帮助贫困地区培育具有特殊优势的扶贫产业，深化产业扶贫的利益联动机制，促进金融支持与产业扶贫的有效融合。

从数据来看，近年来，各地在金融扶贫，特别是工业扶贫方面取得了积极成果。根据中央银行重庆业务管理部发布的数据，一方面，金融对工业扶贫的支持一直在增加。截至2019年6月底，工业金融精准扶贫贷款余额超过150亿元，同比增长近50%；另一方面，财政对贫困县的支持力度加大，18个贫困县的人民币贷款增速达到15.42%，比全市高1.54个百分点。

根据央行成都分行的数据，截至今年第二季度末，四川省金融精准扶贫贷款余额为3613.73亿元。其中，个人精准扶贫贷款余额359.38亿元，同比增长6.81%；工业精密扶贫贷款余额854.69亿元，同比增长33.88%；本项目准确的扶贫贷款余额为2399.66亿元。

此外，地方政府也积极探索具体的“如何做”金融扶贫。根据《云南省金融运行报告》(2019年)，针对贫困地区“去难、饮水难、上学难”的问题，有关方面引导金融机构加大对贫困地区基础设施建设的信贷投入，有效改善贫困人口的生产生活条件，激发贫困人口的内生动力。截至2018年底，全省精准扶贫贷款余额1909.5亿元，同比增长8%。其中，农村基础设施贷款余额1497.2亿元，同比增长12.4%。

中国国际经济交流中心经济研究部的研究员刘向东认为，在金融精准扶贫方面有很多创新。要进一步发挥金融精准扶贫政策的作用，不仅要注重风险控制，还要提高服务效率，让相关人员更方便地获得相关金融支持。

“中短期内，应进一步实施扶贫再融资和有针对性的RRR减贫，为贫困地区提供有针对性的金融支持。除了通过货币政策和宏观审慎政策进行引导外，还必须重视对相关地区县级银行涉农普惠业务的支持和引导，适当鼓励相关地区和商业银行开展创新业务。”苏宁金融研究所高级研究员陶晋在接受《证券日报》采访时表示。