银行间债市加速对外开放

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本报北京讯(记者孟武陟)银行间债券市场进一步对外开放。据央行上海总部官网10月14日披露，中国人民银行上海总部公告(以下简称《公告》)近日发布，调整了涉及银行间债券市场备案管理的债券投资者相关事宜。《公告》取消了合格机构投资者在银行间债券市场申报过程中向债券投资者提交银行间债券市场培训证书的要求，进一步简化了申报管理，使合格机构投资者更容易进入银行间债券市场。

公告还要求合格机构投资者加强对债券投资者的管理培训，建立相应的管理培训制度，增强市场机构在债券投资者管理培训中的自主权和主要责任。此外，《公告》还指出，如果合格机构投资者对债券投资者的管理和培训存在严重问题，央行上海总部将视情节轻重采取约谈、通报等监管措施。本公告自发布之日起30日后施行。

中国央行上海总部在公告中表示，简化申报要求是“近年来，中国债券市场规模不断扩大，对外开放步伐不断加快。”为适应银行间债券市场发展和开放的需要，应落实“配股诉讼”的改革要求，创造良好的经营环境。”

事实上，2016年，央行上海总部发布了《合格机构投资者进入银行间债券市场备案管理实施细则》，规定合格机构投资者包括法国和非法人为合格机构投资者。进入银行间债券市场的合格机构投资者应按照相关规定进行网上申报。

随着金融市场的开放，央行去年一次简化了外资申报要求。2018年6月，央行上海总部发出通知，符合条件的外国投资者向央行上海总部申请备案，只需填写《外国机构投资者投资中国银行间债券市场备案表(601988，诊断)(港股03988)》。原《境外机构投资者投资银行间债券市场备案管理实施细则》和《债券通行证》北行境外投资者准入备案业务，同时废止原“境外机构投资者自备案完成之日起9个月内汇出的投资本金低于拟备案投资规模50%的，应当重新报送拟备案投资规模信息”的规定。

近年来，中国债券市场规模不断扩大。截至2019年7月底，中国债券市场托管余额为93.1万亿元，超过日本，成为世界第二大债券市场。在规模持续增长的同时，中国债券市场的开放步伐也在加快。除了简化备案管理外，“债券通行证”的开放以及qfii和rqfii投资配额限制的取消仍在继续。此外，今年4月，中国债券被纳入彭博巴克莱全球综合指数(Bloomberg Barclays Global Composite Index)，海外机构继续进入该市场。

苏宁金融研究院特约研究员何表示，取消申报所需的培训证书，有利于提高合格投资者的申报速度，符合分散化和分散化的政策要求，有利于合格投资者参与银行间市场，减轻监管部门的审批压力，并能专注于其他更重要的管理事项。同时，公告也发布了积极的信号，有利于引导合格投资者积极参与银行间市场，有利于中国银行间债券市场的长远发展。

“这种简化的备案管理直接关系到金融市场的拓展和开放。这是扩大对外开放的要求，因为取消一系列复杂的申报要求，可以更好地融入国际体系，从而成为合格的外国投资者。入境提供了更方便的条件。”何娜叶补充道。