做好“三重加法”

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本报记者朱兰珍

通讯员雷恒

近年来，为解决外汇管理服务的“最后一公里”问题，提高外汇管理服务的可及性和便捷性，国家外汇管理局重庆外汇管理部大力实施一系列服务优化措施，建立机制、界定标准、升级设施、创新方式，全方位优化外汇管理服务。

“网上+线下”实现外汇服务“零距离”

鉴于重庆市部分区县没有常驻外汇局，相关外汇相关单位跨区县办理外汇业务需要半天甚至更长时间，重庆市外汇管理局于2018年启动了“网上+外汇管理服务”工作，探索建设“外汇局+银行+外汇相关单位”和“三位一体”的外汇管理服务在线处理平台。今年，按照国家外汇管理局的统一部署，我部政务服务网上处理系统已投入试运行，重庆市辖38个区县的外汇业务网上处理实现了100%全覆盖。

“目前，两个网上服务渠道实现了所有外汇行政许可项目的网上预审和部分项目的网上申请和办理，使办理外汇相关业务所需时间减少了90%。截至今年7月底，全区已通过网络为245个市场主体办理了258项行政许可业务，实现了“数据多办事、涉外企业少办事”重庆外汇管理部国际收支司负责人介绍。

重庆市外汇管理部还积极探索“互联网加”外汇服务指导业务，发布了重庆市外汇服务网点电子地图，实现了对1361家银行结售汇网点、147家外汇管理服务网上处理和提交点、7家个人本外币专营外汇机构信息的“直查”、“分类筛选”和“综合查询”，使公众能够通过网络实时、全面、直观地了解重庆市外汇服务机构的分布情况。

“规范+标准”实现外汇服务“无差别”

科学的窗口服务规范和服务标准化管理体系是优化外汇服务的重要保障。为此，重庆市外汇管理局根据辖区实际情况，贯彻国家外汇管理局的要求，制定了窗口服务规范和服务标准化管理制度。从窗口设置、受理咨询、业务指导、受理申请、审查处理、纪律保障等六个方面界定了25项规范性服务要求；服务标准从咨询回复、业务指导、业务受理和审查、窗口设施四个方面进行界定。根据业务类型，我部编制了涵盖22类79个行政服务项目的外汇业务指南，根据外汇服务对象类型，编制了涵盖银行、企业和个人的外汇政府服务指南，有效满足了不同类型外汇相关主体的需求。

“通过规范和标准，解决了窗口服务中的‘做什么’和‘怎么做’的问题，细化了窗口建设的责任，对窗口一线服务人员起到了很好的指导作用，保证了全辖对外服务窗口的软硬件设施的一致性。服务对象的体验是一致的，在所有窗口中，同样的事情被不加区别地接受并以同样的标准处理。”一名工作人员说。

“现场+非现场”推进服务监督“在路上”

为确保外汇管理行政服务质量，重庆市外汇管理部建立了“5+25”两级评价指标体系，围绕咨询与回复、业务指导、业务申请受理与审查、窗口设施和纪律执行五个方面设置了25个评价指标，采取现场与非现场相结合的方式，对辖内11个外汇窗口的服务情况进行了正常的评价和监督。

“过去，没有具体的指标来评估窗口服务，不同的窗口服务人员执行不同的服务规范。现在，窗口服务人员已经收紧了“一根绳子”，并严格按照服务规范和标准提供服务。”一名外汇窗口服务人员描述了实施服务监管前后的变化。

重庆市外汇管理部国际收支司负责人表示，在实施常态化服务监管和评估后，窗口服务人员更加注重服务态度、方式和效率，促进了外汇管理服务质量和效率的整体提升。