国务院：扩大对外开放 拓展多元化国际市场

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据新华社报道

国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议，部署新机制，加快社会信用体系建设，构建适宜的市场监管体系；决定进一步推进通关，不断优化口岸经营环境；要求扩大对外开放，促进进出口多元化发展。

会议指出，信用是市场参与者安定下来的基础。深化“发行管理服务”改革，要坚持简政放权。公平监管必须到位，只有管理得当，才能释放出来。加强信用监管是完善市场体系的基础和关键，可以有效提高监管效率，维护公平竞争，降低市场交易成本。

一是以统一的社会信用代码为标识，依法建立权威、统一、可搜索的市场主体信用记录，并依法共享，打破部门垄断和信息“孤岛”。市场主体不应要求重复提供可共享的信息。推进信用承诺制度，申请人承诺符合审批条件并提交相关行政许可事项的相关材料的，应当立即办理。第二，要善用对不诚实行为共同惩罚的“利剑”。规范市场主体信用“黑名单”的认定和建立，加强跨行业、跨领域、跨部门的联合处罚，对不可信任的主体坚决依法依规处罚，直至开除出市场。结合“双重随机性和一个开放性”，大力推进信用分类监管，根据市场主体的信用状况确定合理的分类抽查比例和频次。三是推进“互联网加监管”，利用大数据等技术及早发现、提醒和处理失信行为，提高监管的及时性、准确性和有效性。维护信用信息安全，严格保护商业秘密和个人隐私，严肃查处非法披露、篡改或利用信用信息谋取私利的行为。

会议指出，按照党中央、国务院的部署，有关部门积极推进通关便利化，成效显著。下一步，我们要按照提高对外开放水平的要求。一是继续简化综合通关流程，实施进口汇总申报和完整申报“两步申报”通关模式改革，大幅缩短通关时间。二是进一步简化进出口环节监管文件，年底前，除安全保密等特殊情况外，所有监管文件将提前一年在网上申报处理。三是各地要抓紧发布港口经营服务企业经营时限标准，提高港口经营效率。加强港口收费清单管理，落实减费措施，信守承诺，强化职责，依法查处垄断性收费。

会议指出，以企业为主体，拓展多元化国际市场，有利于促进对外贸易稳步发展和经济平稳运行。我们应该积极推动与更多国家签署高标准的自由贸易协定和区域贸易协定。研究拓展跨境电子商务综合实验区。鼓励企业完善国际营销网络，促进符合国际市场需求的产品出口。积极增加进口。促进进出口平衡、稳定、健康发展。