探索国有林区 绿色发展之路

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伊春林区作为国家重点国有林区，长期以来主要从事森林采伐。天然林保护工程(以下简称“天然林保护工程”)实施后，伊春林区面临着艰巨的转型发展任务。近年来，伊春林区坚持生态保护和建设优先，采取最严格的生态保护措施，加快模式转变和结构调整，构建绿色生态产业体系，将生态优势转化为产业优势和经济优势，保持良好的发展态势。

空燃气达标率超过95%

“天保工程”实施以来，伊春林区把握国家赋予的主要生态功能区定位，大力加强绿色生态保护和建设。两年来，伊春林区共查处涉林案件432起，依法恢复林地129公顷。这是加强森林、湿地、河流和野生动物保护，严格遵守林地红线，严厉打击建房、开荒、挖鱼塘行为的结果。同时，伊春林区全面落实防火、防围垦、防盗、防绿牧等资源保护措施，连续14年未发生重大森林火灾。此外，伊春林区加强了对小兴安岭标志性物种的保护，运用科技手段对森林资源进行实时监测。目前，伊春林区共有21个自然保护区，面积超过67万公顷，自然保护区覆盖率居黑龙江省首位。

此外，伊春林区对项目准入条件严格，拒绝可能破坏生态、污染环境的项目，严格履行防污染减排责任，严格控制企业污染物排放。严格控制农牧业领域的土壤、固体废弃物和畜禽养殖等面源污染，探索食用菌废弃物和秸秆综合利用的新途径。监测表明，近年来，伊春林区环境空气体质量达标率保持在95%以上，优良天数均在345天以上。

构建绿色生态工业体系

鉴于全面停止采伐后的经济转型任务，伊春林区已将林业、森林生态、北方医药种植、木材加工和绿色矿业确定为近年来转型的主导产业。围绕优质发展目标，以深化供给侧结构改革为主线，打生态牌，走特色道路，绿色生态产业体系初步形成，生态资源优势逐步转化为产业优势和经济优势。2017年，五大主导产业实现增加值122亿元，占本地生产总值的46%。今年上半年，伊春林区一、二、三产业分别增长5.5%、6.8%和5.9%，产业结构更加合理。

伊春林区依托丰富的森林资源，鼓励发展林下经济，支持林下种植养殖基地做大做强。到目前为止，伊春林区已有261种种植和繁育基地，种植蓝莓、青黛等小浆果7万亩，成为黑龙江省最大的蓝莓种植基地和集散地。黑木耳产业实现了从小作坊生产向工厂化食用菌生产和大棚立体栽培的转变。目前，林区有黑木耳棚5751个，食用菌生产规模达到6.2亿袋。以龙头企业为主体，整合深加工、旅游和科研经验，建成友谊林业局万亩蓝莓园、上甘岭林业局小浆果工业园等35个复合产业基地。

伊春林区为了改变“名存实亡”的局面，确立了以林产食品和农副产品深加工为第一支柱产业，以提升林产品附加值，提高资源利用率。目前，伊春林区已有60多家森林食品加工企业落户，当地森林食品和农产品加工转换率达到45%。

在促进转型产业发展的同时，伊春林区加快了传统木材加工这一老式产业的升级，2017年光明家具网上零售额达到1.56亿元。在绿色矿业发展方面，2017年钼、钢、玉行业实现销售收入13.6亿元，同比增长31%；西岗集团实现销售收入79.5亿元，今年第一季度同比增长75%。

伊春林区利用独特的森林资源，以绿色森林生态旅游为重点引擎产业，开发研究、保健、度假、冰雪等新型旅游产品，开展参与式、互动式和体验式项目，丰富旅游业态，提高旅游供给质量。在2016年游客人数首次超过1000万后，伊春林区2017年的游客人数同比增长了25.4%和29.6%。今年上半年，旅游收入和游客数量分别同比增长21%和23%。

2017年，伊春林区国内生产总值达到266.4亿元，同比增长6.3%。今年上半年，伊春林区国内生产总值同比增长6%，固定资产同比增长14.5%。按照规定，工业增加值同比增长11.4%，经济保持良好发展态势。

有待解决的现实问题

记者近日走访了伊春林区，了解到自1998年实施“天然林保护工程”以来，伊春林区木材产量逐渐减少，主要森林采伐自2011年以来已完全停止。2013年，它率先在中国重点国有林区完全停止商业采伐。近20年来，伊春林区木材产量减少1475.7万立方米；现存量从1998年的2.21亿立方米增加到现在的3.21亿立方米。林地面积从253万公顷增加到目前的322.9万公顷；森林覆盖率从1998年的74.2%提高到84.4%。到目前为止，宜春林区的立木经济价值估计为2638.78亿元，相当于国家自然保护工程投资的7.8倍。林区生态环境不断恢复和改善，森林涵养水源和防止水土流失的功能逐步恢复，为三江平原和松嫩平原的农业稳产高产发挥了重要作用，维护了东北亚的生态平衡。然而，在不断推进绿色发展的过程中，林区也面临一些实际困难和问题。

由于缺乏造血能力，宜春林区干部职工收入较低。林区经济转型出现局部繁荣和许多亮点，产生了较强的示范带动作用，但总量小，市场化程度低，主要转型产业出现同质化现象。伊春林区确立的五大转型主导产业尚未对当地经济起到新的支撑作用。经济发展的滞后也直接影响到绿色发展的整体质量。(记者范迎春)

编者:耿培