“终身不退休” 日本老人怎么办

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日本被老龄化所困，目标只是老年人——让更多的人工作，即使他们已经将近70岁了。衣着光鲜的佝偻病老人总是在高峰时间出现，满头银发的上班族在日本已经成为一种普遍现象。无论是当前的“永不停息的撤退”还是未来的“永不撤退”，隐藏在这背后的可能是日本面对劳工困境的无奈。

非退休社会

至于“终身工作”的问题，日本不再是随口说说。15日，日本政府发布了《老年人就业稳定法》修正案摘要，旨在确保愿意工作的老年人能够工作到70岁。为此，日本政府动用了所有的火力。除了要求企业将退休年龄延长到70岁以外，企业还必须支持老年雇员在其他公司找到工作和创业。

根据日本现行的《老年人就业稳定法》，企业必须雇用对就业感兴趣的65岁及以下的雇员。2013年，安倍在就职后推动了该法案的通过，该法案还将该条款设定为企业的一项义务并予以通过。现在，安倍又想起了老人。

数据显示，2017年，日本70岁以上人口增加了100万，达到2618万，占总人口的20.7%，65岁以上人口达到总人口的28.1%。其中，65岁以上的老年人仍有807万人在工作，创造了历史记录。根据世界卫生组织的标准，一个国家65岁以上的人口占总人口的7%，这意味着该国已经进入“老龄化”社会。超过20%的日本无疑已经成为“超级老龄化社会”。

在老龄化的压力下，安倍甚至将扩大65岁以上老人的就业作为其“新经济战略”的核心之一。去年9月，安倍在接受《be》采访时提到，无论年龄多大，都要建设一个“终身不退休”、“终身活跃”的社会，以推动医疗、养老等整个社会保障体系的改革。

老龄化的困境

在日本，“不停地撤退”已经成为常态。据了解，2017年，日本老年就业人数增加了5%，达到807万人，占总就业人数的12.4%，达到历史最高水平，同时也成为日本老年就业指数连续14年上升的趋势。

据了解，许多日本企业会在员工60岁时为他们办理退休手续，然后让他们以再就业的形式继续在企业工作，但工资会降低到原来工资的70%左右。有些人留在工作岗位上补贴家用，有些人留在工作岗位上为社会服务。

根据日本内部事务和通讯部发布的数据，2018年日本总人口(包括外国人)为1.26443亿，比上一年减少263，000人，连续八年下降。其中，15至64岁的“工作年龄人口”减少了512，000人，为1950年以来的最低水平。去年10月，日本政府也积极推动新政策，并计划扩大对外国工人的接受。

年轻人不想要孩子，老年人活得越来越长，老龄化和出生率下降交织在一起，成为日本的“人口灾难”。《老年人就业保障法》实施五年来，政府沉重的社会保障负担和日益恶化的财政状况一直没有得到解决。根据日本2018年国家预算执行计划，全年国家预算总额为95万亿日元，其中养老和医疗保险等社会保障领域的支出已达32万亿日元，占国家预算总额的三分之一。

中国当代国际关系研究院院长助理、日本问题专家胡继平今天在接受《北京商报》采访时说，仅仅提高退休年龄只能缓解日本的老龄化问题，但不足以从根本上解决这个问题。近年来，日本已经开始解决这个问题，包括放宽外国人在日本就业的限制。目前，在日工作的外籍工人比例只有2%左右，空进一步放宽的空间仍然比较大。

人口周期

日本管理学家和“战略先生”大前研一的《低欲望社会:老龄化人口的经济危机和解决方案》概述了日本的老龄化。年轻人不结婚，没有孩子，不买房子，不买汽车，老年人种花，遛狗，存养老金，然后留下3500万日元等死。在此基础上，生育率继续偏低，国民经济停滞不前。

这并不是说日本政府从未想过刺激消费。去年11月，日本政府考虑推出一项10万亿日元的刺激计划，如降低汽车购置税和提供购物补贴，以抵消消费税上调的影响。消费税的提高很容易打击国内消费，但已经推迟了两次。

更重要的是，日本正面临着复杂的人口状况，但老龄化问题远不止一个。去年底，日本无国籍“免费送货上门”的消息引起了热烈的讨论。越来越多的年轻人涌向城市，把房子留在了空，房子的状况变得越来越无法控制。此前，日本当局预测，到2040年，日本将有900个城镇和村庄不复存在。

农村鬼屋随处可见，但城市过于拥挤。由于人口和资源禀赋过于集中在大阪、东京等地，大量人口流向城市。数据显示，2016年东京都市区的总人口接近4000万，而日本的总人口只有1.2亿左右。

地区发展已经严重偏离轨道，日本必须发挥自己的力量，住房交付就是其中之一。自今年以来，日本还实施了一项补贴政策，向那些愿意搬出东京的人提供高达300万日元的“福利费”。在此之前，东京移民人口已经连续四年超过10万。归根结底，人口短缺和老龄化就像一个循环，正进入一个没有解决办法的死胡同。

胡继平认为，劳动力对经济的影响已经开始显现。首先，它影响企业。虽然科学技术在进步，但它不能完全取代人力。此外，自动化成本高，这使得小企业很难。劳动力的减少也意味着招聘成本的增加。第二，和许多国家一样，日本的养老金制度是劳动人民支付养老金来支持那些目前已经退休的人，但是现在老年人的数量在增加，而劳动力却在减少，也就是说，越来越少的人支付钱，越来越多的人花钱，这极大地威胁着社会保障制度。养老金制度能否维持已经成为一个大问题。最后，老年人的比例越来越大。对整个社会来说，影响最大的是内需不足导致的消费不足，这进一步影响了日本经济发展的动力。