浙江德清：“标准地”制度创造“亩均英雄”

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浙江德清盛华林航物流有限公司位于古运河岸边，由于业务发展迅速，一直在寻找合适的仓储用地。不久前，通过招标，公司附近的雷店镇广汇村的一块仓储用地以1940.97万元的总价被收购。

与以往的土地出让不同，这块占地66.9亩的土地，除了地块的基本条件和规划指标的要求外，还增加了固定资产投资强度、土地年产量、土地使用税和环境标准等新标准。雷甸镇负责人表示，这种“标准”出让的土地在湖州尚属首次。明确了工业仓储用地的使用要求和标准，有利于改变长期存在的工业仓储用地使用效率低、税收低的问题。

据记者了解，所谓“标准用地”是指规划建设标准、能源消耗标准、污染排放标准、行业导向标准、单位产出标准等。每个建设用地都有明确的标记，并与土地一起出售。这是浙江省从今年开始实施的一项新的改革政策，也是投资项目土地供应方面结构改革的一个创新举措。新政规定，全省各地要建立和完善“标准用地”制度，新增工业用地、商业用地和旅游用地要按照能源消耗、环境、建设和亩收标准进行招标、拍卖和挂牌，为企业投资项目“一次到位”改革奠定基础。

作为第一个试点的德清县，县委书记王勤英认为，这次改革深化了“亩英雄论”的定位，不仅提高了土地的节约集约利用，颠覆了土地供应模式和服务模式，也颠覆了投资模式，迫使转型升级。此外，“标准地”环境标准和能源消耗标准的确立，是实践“两山”重要理论的充分体现。

长期以来，工业企业投资项目的土地行政审批费时费力，受到项目投资者的批评。去年8月，在我国第一批“农地入市”改革中形成了许多有益经验的德清县，在浙江省委、省政府的部署下，在全省进行了第一次企业投资项目承包制试点改革，并启动了“标准土地”制度的实施，重点是这一投资项目的土地供应方面的结构性改革。

面对前所未有的“标准土地”制度，德清县的主要领导人既有指挥权，又有参战权。在莫干山高新技术产业开发区22平方公里范围内提前完成区域能源评价和环境评价的基础上，选择地块，确定行业，界定标准，制定能耗、环境、建设、亩产量等指标。

同时，在省发改委的指导下，德清加快建立“达标用地”企业承诺、信用评估+数据应用的全过程监管机制，研究起草了《德清县工业“达标用地”奖罚办法(试行)》、《德清县“达标用地”企业投资项目信用管理办法(试行)》、《德清县“达标用地”企业投资项目“严重失信”名单管理制度，

“我过去常拿这块地，只要条件允许，我总是想拿得更多。既然我有了这个标准，我就考虑一下。”浙江启久实业有限公司拍摄了全省第一张“标准地”，投资11亿元建设科技创业园。负责人张柏林表示，固定资产投资强度≥340万元/亩，土地产量≥600万元/亩，土地税≥ 21万元/亩，单位工业增加值能耗≤0.5吨标准煤/万元...面对这些新的硬杠杆，投资必须严格遵循标准，从而实现双赢。

德清县发展和改革委员会负责人告诉记者，过去，企业主多拿土地来考虑建成投产后的收入，而没有考虑每亩多少税和环境能耗。现在，通过强制企业征用土地，他们应该“量入为出，适度消费”。与此同时，他们还应该推动企业“升级档案”，提高平均每亩税收。

据报道，截至5月底，德清县已出让“标准地”11宗，面积1200多亩，由原来的工业用地扩展到商业服务和仓储用地，由省级高新区扩展到县级工业园区和城镇工业功能区。企业投资项目启动前平均少运行12个窗口，环境影响评价的准备时间从40天减少到3天，环境影响评价、能源评价、水环境影响评价三大制度体系的总交易成本降低95%。(经济日报-中国经济网记者黄平通讯员王利忠)