央企积极布局前瞻性、战略性行业

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中央企业积极部署前瞻性和战略性产业

稳中求进，加快创新步伐

今年以来，中国中央企业坚持以供应方结构改革为主线，坚持市场化改革和高水平开放，企业稳中求进的发展趋势持续，一季度开局良好。

中央企业越来越重视投资过程中的转型发展

今年一季度，中央企业加快创新发展、结构调整和转型升级步伐，经济运行开局良好。

——有效投资增速加快。一季度，中央企业完成固定资产投资3840.2亿元，同比增长9.7%。石油石化企业增加天然气供应和油气勘探投资，固定资产投资同比增长39.3%；通信公司继续推进5g R&D和基础设施建设，固定资产投资同比增长39.5%；相比之下，煤炭和火电企业继续调整优化存量和产能增量，固定资产投资分别下降15.9%和10.6%。

”从这些数据来看，中央企业越来越重视投资过程中的转型和发展。随着高质量发展的推进，前瞻性和战略性产业的积极部署，投资可以保持相对稳定和持续增长。”国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭分析。

——税费贡献继续增加。今年第一季度，中央企业纳税6494.4亿元，同比增长9.8%。电信公司实施了提速、降费等要求，降费已超过600亿元；电网企业实施了一般工商用电降价等政策，社会用电成本降低约140亿元。

——石油、电力、煤炭和交通基础供应稳步增长。中央企业积极确保供应和价格稳定。一季度，原油产量和成品油销售分别增长3.4%和7.4%，天然气销售增长5.2%，电网企业电力销售增长6.9%，商品煤销售增长3.8%，船舶/航运/运输总营业额同比增长7.2%，水运总营业额同比增长12.9%

——资产负债率稳步下降。3月底，中央企业平均资产负债率为65.7%，同比下降0.2个百分点；中央企业生息负债率为40.2%，同比下降0.3个百分点。整体偿付能力保持稳定，流动比率和速动比率均有所上升。

彭认为，中央企业改革的成效已经逐步显现。“近年来，我们共处置了1900家“僵尸”和特困企业，减少了1.3万名亏损或微利企业法人，收回了1614万吨过剩钢铁产能和1.07亿吨过剩煤炭产能，完成了2000多万个家庭的“三供一业”转移。这些都为中央企业的发展创造了有利条件。”

混合所有制改革将继续分层推进，第四批试点名单将初步确定

彭在介绍社会关注的混合所有制改革时说，近年来，混合所有制改革得到积极稳妥的推进，成效显著。

从数量上看，目前中央企业和子公司的混合改革按家庭比例实际上已经达到70%。去年，SASAC系统新增中央企业混合所有制家庭1003户，新增地方国有企业1877户，新增中央企业和地方国有企业2880户。

股权方面，截至2018年底，中央企业所有者权益为19.9万亿元，其中12.7万亿元属于母公司。另有7.2万亿元属于小股东，他们基本上是各种社会资本。

下一步，混合所有制改革将继续分层推进，在更加注重改革质量和效果的同时，更加积极稳妥地推进。“第四批混合改革试点企业已初步形成100多家的名单，我们正在落实相关程序。”彭透露。

彭说，需要把握两个经验:一方面，要保护各方的权益；另一方面，确保平等保护财产权；另一方面，管理相同的股份和权利；另一方面，使操作过程公开透明。在这种情况下，各种财产权都可以依法受到保护。另一方面，各方应找到共同发展的交汇点，朝着共同目标发展。

在谈到国有商业企业在完全竞争的行业和领域的混业改革时，彭说，国有资本可以绝对控制，可以相对控制，也可以参股。关键是基于市场条件和企业发展。“地方国有企业由地方政府批准。只要有利于企业的持续稳定发展，有利于提高企业的市场竞争力，有利于国有资产的保值增值，有利于促进地方经济的发展，应该说是大家都支持的。”

推进国有资本投资运营公司改革试点，加大授权力度

今年的《政府工作报告》提出要推进国有资本投资经营公司改革试点。目前，在中央企业层面，国有资本投资运营的试点企业有21家。经过几年的试点，范围扩大了，涉及的行业也扩大了。如何解决改革中的困难和痛苦的问题？

增加授权的权力。彭透露，正在制定一份授权和放权的名单，很快就会公布。“这份名单是2019年的，以后每年都会根据情况进行调整。通过制定一份清单，在如何界定SASAC与国有资本投资和运营公司之间的界限方面，在战略规划、薪酬管理、甄选和就业以及产权管理方面，授权和权力下放的问题得到了明确分类。”

加大结构调整。通过作为资本运营平台的国有资本投资运营公司，加大结构调整力度。

深化市场化改革。内部运行机制应进一步改革，包括董事会和经理任期制、合同制，以及探索职业经理人制度。"通过深化改革，我们真正建立了灵活高效的运行机制."彭对说:

关于国有资本向社会保障的转移，彭介绍说，根据转移时的财务数据，两批18家企业共转移国有资本750亿元。据2018年《金融快报》报道，转移部分现已增至817亿元，增幅为8.9%。“下一步，SASAC将继续按照工作部署，积极配合牵头部门，做好实施第三批移交工作。”(记者丁一婷)

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