养老机构降门槛提服务 让老年人住得上住得好

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16日，国务院办公室召开政策吹风会，介绍了《关于推进养老服务发展的意见》(以下简称《意见》)的相关情况，以及各部门相关负责人。

《意见》从扩大社会资本投资的角度回应了盈利困难、融资困难、土地使用困难等问题民政部副部长高小兵。

一方面，进一步放宽行业准入门槛，明确取消养老机构设立许可，取消养老机构设立诊所、保健中心(室)的行政审批，改为实行备案管理，同时简化医疗护理一体化机构的设立流程。另一方面，为进一步拓宽行业投融资渠道，《意见》明确了民政部和同级地方政府用于社会福利的彩票公益金。到2022年，应至少有55%的资金用于支持养老服务的发展；扩大养老专项公司债券的发行规模；支持符合条件的养老服务企业上市融资；支持商业保险机构组建养老服务机构。

同时，要求地方政府将养老用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度土地利用计划，有序适度扩大土地供应，对社区养老服务机构给予税费减免、财政支持、水、电、热等优惠政策。

针对老年人反映出的负担能力差、生活无能力、生活贫困等突出问题，国家发展和改革委员会社会事务司司长欧晓丽表示，在供给方面，为应对极端贫困人口的集中供养需求，有必要充分发挥公、私养老机构的保障作用。效果；针对普通工薪阶层的养老需求，开展城镇企业联动全纳养老专项行动，增加全纳养老服务的有效供给。需求方面，要建立对经济困难的老年人和残疾人的补贴制度，推动形成符合国情的长期护理保险体系框架，鼓励开发商业性长期护理保险产品，提高老年人的支付能力，解决支付能力问题。

为缓解住房困难问题，根据《意见》，有关部门将研究制定强制性的国家标准，确保养老机构基本服务的质量和安全，大力推行全国统一的养老服务评价和认证制度，落实各级养老设施的规划和建设标准。

此外，针对养老服务人员短缺、专业待遇低、社会认可度低等突出问题，《意见》从加强职业技能培训、加大职业院校专业人才培养等多角度提出了有针对性、有价值的吸引人才加入养老服务行业的措施。(记者李新平)

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