公共托幼服务须做到科学安全

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■我们的记者何小彤

据2018年年中统计，自“二胎”政策实施以来，广州越秀区“二胎”出生人数已占总出生人数的49.9%，且“二胎”生育率相对较高。然而，育儿成本较高、婴儿护理服务不足、女性职业发展压力等现实问题已成为制约“两个孩子”出生的客观因素。

上海、广州、试水、低保户

记者从越秀区了解到，越秀区率先在广州试点幼儿服务，以政府购买服务的形式为3岁以下幼儿家庭提供服务，依托专业机构，在1~3岁幼儿全日制服务的初始阶段提供25个公益性学位，学费按市场标准的35%计算(实缴金额为3178元/月)，每个幼儿上学的时间限制为6个月。之后，它将逐渐扩大到50度。

越秀区卫生局表示，将从三个方面加强监管:一是建立亲微信群，及时了解育儿服务的动态和信息反馈；二是定期随访，通过街道人口和计划生育办公室、计划生育协会定期回访，了解托幼服务情况，发现问题及时解决；三是加强部门监管，联系相关职能部门，加强消防安全、食品卫生和职业资格监管。

工作人员说，这个公园里的大多数孩子都来自双职工家庭。一些家长表示，目前市场上愿意照顾幼儿的机构不多，即使有，教室环境和室外场地也不尽如人意。“这里的环境很好，所以即使费用不便宜，我也愿意为孩子们买单。”

据了解，目前社会招生独立的全日制幼儿园班级托管费用为4238元/人/月，托管时间为上午8:00至下午16:30，折扣7.5%后，公益性学位以3178元/月支付。大多数被采访的家长说他们可以接受，但他们很遗憾目前只能进入公园6个月。

上海起步较早。为了解决0~3岁儿童的家庭养育困难，去年4月，上海市下发了《关于指导3岁以下幼儿入托服务的1、2号文件》，鼓励社会力量开放

经营托儿所。在这些文件的指导下，在过去的一年里，上海诞生了63个托儿机构，它们通过了考试并获得了政府的通知。

2019年，由市教委牵头的上海市政府将在全市新增50所幼儿园，这些幼儿园都是幼儿园和幼儿园相结合的全纳幼儿园班，覆盖全市几乎所有地区。

服务应该专业化，布局合理

一位不愿透露姓名的私立幼儿园园长告诉记者，要提供幼儿保育服务，首先必须有一位能够了解婴儿年龄特征和需求的专业保育员，因为许多这个年龄的婴儿仍然无法表达自己的需求；其次，我们必须创造一个适合幼儿的软环境，以确保安全；第三，健康需要仔细和专业的知识，以确保儿童不会生病或更少生病。

全国人大代表、广东省梅县东山中学教师李表示，希望类似的试点项目能在各地开展，同时总结经验。“高等教育主管部门将组织各方对试点情况进行论证，以形成规范有效的行业管理和借鉴。”

全国人大代表、CRRC齐齐哈尔汽车股份有限公司卡车分公司焊工张静华认为，全面“二孩”政策的实施，使家庭对托幼机构公共服务的需求刚性增加，从而对政府托幼机构公共服务体系提出了进一步的要求。托儿所和幼儿园具有照顾和教育幼儿的功能，有利于妇女就业和促进社会经济发展。目前，各地的公立幼儿园大多有0-3岁的儿童不准入内，而一些私立幼儿园(机构)存在收费高、服务时间短、服务质量低等问题。

因此，有必要加大政府财政对公共服务的责任主体和支持力度，培育和拓展多元支持的社区服务功能。对于目前接受代际关怀的大多数家庭，幼儿园服务体系还应包括即时、安全的代际关怀，加强育儿培训，提供“呼吸服务”，提高代际关怀者的身心健康水平。

她建议加强对0~3岁儿童保育需求的研究，探索高质量、便捷和包容的公共儿童保育服务，涉及政府各部门，特别是教育、卫生、社区管理部门和儿童保育机构。在科学预测和分析人口政策调整后托幼人口和托幼需求变化趋势的基础上，

合理安排规划、资金投入、资源配置和布局。