减税降费 多地下调今年财政收入增速目标

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最近，各省相继发布了政府工作报告。大部分省份将实施中央政府的大规模减税和减费政策作为2019年政府工作的重点，并降低了2019年的财政收入目标。

关于减税，北京《2019年政府工作报告》提到，应全面实施国家减税和减费政策，以确保企业缴纳社会保障费用的负担不会增加。根据《2019年江苏省政府工作报告》，加大减税和减免税力度，落实国家和省降低企业成本的政策，清理和规范企业相关费用，全年实体经济企业成本将降低1600多亿元。扎实推进金融、税收、投融资体制、科技、价格、自然资源和生态环境等重点领域改革。《2019年湖北省政府工作报告》提到，应全面实施包容性减税政策，以促进制造业、中小企业和创新型企业的结构性减税。降低企业社会保障率，严禁集中支付企业历史欠费。完善税收征管体系，防止层层加码“超税”和突击征税。

《安徽省2019年政府工作报告》在减税和减费方面更加具体。提到将完善政府采购制度，加大对主要设备和关键产品的支持力度，完善第一套和第一批子政策，发挥省级科技成果转化引导基金的作用，实施技术服务增值税减免政策。深化财税金融改革。推进省级以下相关领域财权支出责任划分改革，完善省级转移支付制度。稳步推进社会保险费和非税收入征管职责的转移。实施更大幅度的减税和更明显的减费政策，降低企业社会保障缴费比例，清理和精简与民间投资管理相关的行政审批项目和企业管理费，加快清理企业管理费。

此外，在2019年黑龙江、江苏、河南、湖北、四川等省的政府工作报告中，减税和减费也有所突出。

总的来说，政府工作报告公布的重点是促进减税和减费，而财政收入的目标增长率也大幅下降。

在已经发布《政府工作报告》的省份中，有9个省份已经公布了2019年财政总收入的目标增长率。在宣布财政总收入增长目标的九个省中，北京、天津、河北、福建、河南和新疆已经降低了财政总预算。其中，新疆下降了5个百分点，福建下降了4个百分点，北京下降了2.5个百分点，天津的下降幅度正在“收窄”。辽宁、安徽和四川省没有降低增长率，这与2018年的目标基本一致。

财政部相关负责人告诉记者，2019年，在全面实施减税和减费政策的同时，财政部将抓紧研究更大幅度的减税和更明显的减费。除了1月份启动的小微企业包容性减税免税等措施外，增值税改革将进一步深化，大幅度减税将继续推进；全面实施修订后的《个人所得税法》及其实施条例，实施六项特殊附加扣除政策，减轻居民税收负担；同时，配合有关部门，积极研究制定降低社会保险费率的综合方案，进一步减轻企业的社会保险缴费负担。相信随着更大幅度的减税和更明显的减费政策的逐步实施，市场主体的活力将得到进一步激发，市场信心将得到提振，经济将实现高质量发展，财政收入将受到相应影响。综合各种因素，预计2019年财政收入增速也将放缓。

中银国际证券首席宏观分析师朱认为，与往年相比，2019年财政总收入增速与经济增速保持同步，大部分省份下调了财政总收入目标增速。总的来说，大多数省份的一般财政收入预算目标的增长率下降，一方面显示了经济的下行压力，另一方面也显示了政府决心在2019年减轻企业和个人的税收和负担。