特朗普：就职两年 成绩几何

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两年前，特朗普在就职演说中自信地表示，他想让美国再次伟大。两年后，他的承诺会实现吗？在此期间他会做什么？

特朗普总统上任两年后，政府关门的记录被刷新了几次。然而，直到现在，打破僵局的日子还很遥远。

当地时间1月24日，美国参议院就共和党和民主党分别提出的两项法案进行表决，这两项法案试图向政府敞开大门，但未能突破。与此同时，参议员们正在讨论一项持续三周的政府重新开放决议。对此，白宫表示支持，但要求作为一个条件，为修建隔离墙支付“大笔首付”。

在撰写本报告时，白宫和国会民主党人尚未就修建隔离墙的资金达成一致。据悉，白宫已经在准备“B计划”，即特朗普正准备宣布进入紧急状态，从而拨款70亿美元修建美墨边境隔离墙。然而，在美国历史上发起的58次全国性紧急事件中，没有一次是由美国总统和国会之间的预算差异造成的。

如果特朗普的“B计划”生效，那么他的就职报告卡将增添丰富多彩的一笔，创造历史，但它并不光彩。相反，只有各级法院和国会民主党人，甚至共和党人质疑并反对他。

据新华社报道，随着2020年大选的临近，根据特朗普政府过去两年的特点，民主党阵营提前进入了“为2020年做准备”的状态。两个政党及其支持者的立场将更加两极化，在未来两年内，阶级分化将更加明显。

拔河比赛仍在继续

事实上，在2018年1月20日，即特朗普就职一周年之际，美国政府也遭遇了关门危机。

然而，停摆只持续了三天，而截至今年1月25日，美国政府已经进入了停摆的第35天。

1月24日，美国参议院投票表决了两项试图向政府敞开大门的法案。其中一项提议是由共和党提出的，与特朗普的提议基本一致。在移民政策方面，“延迟遣返儿童”(daca)和“临时身份保护”(Identity Protection)计划的受益者被延长至在美国停留三年，提供临时保护以换取特朗普的边境墙资金，并重新开放一些关闭的政府部门。民主党提出的另一项建议，是向政府提供可运作至2月8日的资金，让议员有时间讨论边境安全和出入境问题。然而，这两项法案未能达到60票，政府继续关闭。

美国有线电视新闻网报道称，白宫正在准备一份声明草案，特朗普打算宣布进入紧急状态，并确认为修建边境隔离墙提供70多亿美元的潜在资金。

在过去的一个月里，特朗普多次邀请民主党到白宫讨论边境问题。然而，双方的会晤在不到20分钟的时间里从最初的闭门磋商变成了“分手”，直到民主党集体错过了白宫的邀请。

从2016年大选到2018年中期选举，“筑墙”和加强边境安全一直是特朗普动员共和党选票的核心要求。他在竞选中承诺:“我们将修建一堵巨大的边境墙，以阻止非法移民、帮派和暴力活动，并阻止毒品涌入我们的社区。”

经济政策享有盛誉

随着大选的临近，为了支持特朗普，2019年初，白宫编制了一份“历史性成就”清单，突出了特朗普执政两年期间在14个主要领域取得的205项成就。

其中，特朗普最钦佩的经济增长也是他在任期间最大的成就之一。例如，美国的国内生产总值在过去的一年里增长了3%以上。2018年第三季度国内生产总值增长率达到3.5%，第二季度高达4.2%；美国创造了近500万个就业岗位，自2018年4月以来，失业率从未超过4%。从1970年到2017年的几十年间，美国的失业率只有5次低于4%。

2018年实施的减税政策也促进了经济增长，大部分现金以股票回购的形式返还给股东，增加了企业利润，增加了企业投资，降低了失业率，消费者信心指数达到了新世纪以来的最高水平。美国税收政策中心估计，当全球经济增长逐渐放缓时，2018年减税将使美国国内生产总值增长0.8%。

然而，随着减税的有利效果逐渐减弱，美国经济的增长率正在放缓。自2018年10月美国股市见顶以来，出现了一波又一波的调整。2018年12月，S&P 500股市暴跌近10%，是自大萧条以来表现最差的一年，全年累计下跌6.2%。然而，自特朗普上任以来，该指数已上涨17.98%。

此外，美国债务和财政赤字也在急剧上升。2018财年，美国联邦预算赤字升至六年来最高水平。2018年11月，美国政府预算赤字从去年同期的1390亿美元飙升至2049亿美元，增幅为47.4%，成为有记录以来同期最大的财政赤字。

贸易和外交太反复无常了

美国和其他国家之间的贸易逆差是特朗普在竞选期间多次提到的一个问题。

在其任期开始时，特朗普宣布退出跨太平洋战略经济伙伴关系(tpp)，这是一项与亚洲国家的贸易协定。特朗普政府认为新版本的北美自由贸易协定是2018年最大的贸易谈判成果，也被特朗普称为“最现代、最新和平衡的贸易协定”。

然而，根据《华尔街日报》2018年10月11日发布的一项调查，大多数经济学家认为，这项协议不太可能提振美国经济或增加美国制造业的就业岗位。

根据国际货币基金组织(IMF)2018年7月发布的估计数据，美国特朗普政府挑起的贸易摩擦在最坏的情况下将导致全球国内生产总值(gdp)下降0.5%，相当于4300亿美元。根据国际货币基金组织的报告，美国对进口产品征收关税以及不同国家和地区采取的报复措施“可能导致发达国家和新兴市场国家经济放缓的重大风险。”

根据联合国发布的《2019年世界经济形势与展望》报告，由于贸易形势日益紧张，全球贸易增速从2017年的5.3%放缓至2018年的3.8%。

在外交政策上，特朗普一直在实施“脱离集团”的战略，强调“美国第一”。

目前，除tpp外，美国还退出了巴黎协议、伊朗核协议、联合国教科文组织和人权理事会、维也纳外交关系公约、万国邮政联盟等。，并威胁要退出世贸组织甚至联合国，以及与前苏联签署的《中国-指南条约》。

英国广播公司认为，特朗普经常“退出该集团”，意在重组国际秩序。

《华尔街日报》评论说，在特朗普及其支持者眼中，美国抛弃了“约束美国”的国际机构和条约，牺牲了国际声望和盟友的信誉。然而，尚不清楚特朗普政府是否有足够的智慧和领导力来建立一个新体系。

2020年大选的多党竞争

目前，距离2020年美国总统大选还有近两年时间，各种力量正在整装待发，准备行动。许多民主党人已经宣布他们准备好了战争。

1月21日，美国民主党参议员卡马拉·哈里斯正式宣布发起总统竞选，成为第一位宣布参加2020年总统选举的非洲裔美国女性。

哈里斯，54岁，牙买加移民和印度移民的女儿，目前是加州的联邦参议员。她在司法领域工作了很长时间。进入参议院后，她是反共和党阵营的“强硬派”，也是特朗普政府移民政策的强烈批评者。众所周知，她在任命几名总统候选人的听证会上受到严格质询。

据国外媒体报道，民主党阵营中可能会有更多的老兵参加2020年美国大选的角逐，包括前副总统拜登和参议员伯尼·桑德斯、洛杉矶市长加尔塞蒂、前纽约市长布隆伯格等。

目前，民主党已有6人宣布参选，2人已开始评估参选的可行性，另有19人可能宣布参选，其中包括年轻人、妇女和少数民族候选人。

另一方面，共和党阵营目前保持沉默，只有特朗普是“杰出的”，这表明他将参选。

据美国媒体援引的两个消息来源称，亿万富翁、星巴克前总裁舒尔茨(Schultz)也在与顾问一起研究以非党员身份参加2020年美国总统选举的可能性。

一些分析人士指出，尽管在最近的总统竞选中，第三方或独立候选人的表现并不十分引人注目，但除了民主党和共和党的候选人之外，由于结构性因素和竞选策略，他们往往影响选举形势，甚至影响选举结果。