稳定仍是楼市调控主基调

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从近期密集的地方会议和住房和建设部门年度工作会议揭示的房地产调控政策来看，确保地方房地产市场稳定发展仍是各地的主要途径和政策目标。

监管的力度不同

具体来说，各地政策力度不一，因地制宜，一城一策，培育和发展租赁市场已经成为许多地方房地产调控政策的关键词。

河南省人大提出，2019年将继续落实调控房地产市场的主体责任，坚持因地制宜，实施综合政策，落实“一城一策”。

福建省两会指出，2019年要完善促进房地产市场稳定健康发展的长效机制，巩固城市主体责任，制定并实施住房发展规划。福州和厦门将制定“一城一策”实施方案，以有效稳定土地价格、稳定房价和稳定预期。；坚持租购并举，推进棚户区改造，加强共有产权住房和租赁住房建设，培育租赁市场，完善住房保障体系。

江苏、北京等地在大力推进中强调满足民生需求和继续发展租赁市场。江苏省人大指出，2019年要加强住房保障，落实城市主体责任，按照城市政策完善市场体系和保障体系，重点解决中低收入城市居民和新市民的住房问题。

北京两会指出，2019年将出台进一步规范房屋租赁市场管理的政策措施，促进房屋租赁市场稳定；多渠道建设5万套租赁住房和6万套政策性产权住房，改造棚户区1.15万个。

上海市近日发布了《关于上海市保障性住房分配和建设实施意见的通知》。新出让商品房开发建设用地的所有建设项目(租赁住房建设项目除外)，应当按照不低于建设项目住房总建筑面积5%的比例，配置经济适用住房和相应的物业停车位。

最近发布的《佛山市集体建设用地建设租赁住房管理办法(试行)》规定，相关项目的权属证书应按项目整体发放，并注明仅用于建设租赁住房，未经批准不得转租或转让；合格的经营实体可以通过房地产投资信托(reits)和出租房屋的出租收益权质押融资；承租人应按规定享受新公民义务教育、医疗保健等基本公共服务。

住房和城乡建设部近日发布了《关于福州等五市集体建设用地建设租赁住房试点实施方案的意见》，原则同意福州、南昌、青岛、海口、贵阳等五市集体建设用地建设租赁住房试点实施方案；推动建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。

加强对公积金的监管是大势所趋。江西省日前召开了全省住房和城乡建设工作会议，强调调控政策的连续性和稳定性，加强住房公积金运行监管，加强房地产交易监管，控制房地产市场混乱。

值得注意的是，浙江省首个商业用地使用权更新计划近日发布。海宁市国土资源局宣布，龙翔大厦(含龙翔酒店)土地将通过协议出让，续期20年，土地出让金将按3137元/平方米的标准返还。易居研究院智库中心研究主任严跃进表示，这种土地使用权到期操作具有积极的借鉴意义。土地价格通过一次性支付土地出让金进行返还，成本可控。基本满足这类房地产的生产经营目的。

稳定仍然是主要基调

中原地产首席分析师张大伟认为，最近的多站点和两次会议已经连续发布了各种固定的房地产基调。总体而言，2019年稳定房地产发展将成为一种政策趋势。同时，地方政府仍然是房地产调控政策制定的主体。目前，房地产市场处于稳定状态，调控政策发生了一些变化。

但是，张大伟指出，从过去的房地产政策来看，核心政策仍然是贷款限制和购房限制。过去，市场杠杆率太高，例如，抵押贷款没有批准，或普遍多套房贷款没有限制。自2018年以来，热点城市基本上实施了严格的住房和贷款认定，大多数二手房贷款首付都在60%以上。房地产市场已经降温。只要信贷政策没有明显变化，其他政策调整对房地产市场的影响就有限。总体而言，2019年的房地产政策仍是除信贷以外的微调政策，总体政策基本面依然吃紧。