应对经济下行压力 总理强调激发市场活力

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1月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持座谈会，听取专家学者和工商界人士对政府工作报告(征求意见稿)的意见和建议。李克强指出，今年经济下行压力加大，一些方面信心不足影响了市场预期，必须高度重视，做好应对困难和挑战的充分准备。

会上，中国社会科学院、中国政法大学、瑞士信贷、阿里巴巴集团马云、中国、中科寒武纪公司陈等专家学者和企业家发表了讲话。大家都提到，去年国内外环境复杂，中国经济稳步发展，人民生活继续改善。围绕2019年经济形势和政府工作，提出了保持必要的经济增长速度、推进法治政府建设、调整和把握宏观政策、缓解企业困难、提升装备制造业水平、发展人工智能产业的意见和建议。

倾听市场参与者的声音

李克强表示，今年以来，经济下行压力加大，部分地区信心不足，影响了市场预期，必须高度重视，做好应对困难和挑战的充分准备。我们必须坚持以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，坚持稳中求进的总原则，深化供给侧结构改革，加快转变发展方式，继续创新和完善不依赖传统路径的宏观调控，丰富和善于运用宏观政策工具，加强方向性调控、精细化调控和相机性调控，以宏观经济政策的稳定性、针对性和有效性化解外部环境的不确定性，不断深化改革开放，保持经济合理运行，促进经济持续高速增长

李克强指出，进一步激发市场活力，这是应对下行压力的重要支撑和改革的重要方向。必须努力创造一个宽松和公平的商业环境，帮助企业，特别是私营和小微企业解决问题。倾听市场主体声音，继续推进“分配诉讼”改革，着力打破束缚企业手脚的束缚，通过抽查防止企业干扰正常生产经营。实施包容性结构性减税和减费，让企业轻装出行。推动和解决融资难问题，使亿万市场主体更加活跃和具有竞争力。

《国家商报》记者注意到，财政部部长助理徐洪才近日在国务院办公厅新闻发布会上介绍，2018年的减税、减费政策和措施在刺激市场活力、减轻企业负担方面发挥了重要作用。全年减税和减费规模约为1.3万亿元。2019年，在2018年减税和减费的基础上，将有更大幅度的减税和更明显的减费，主要包括四个方面:一是对小微企业实施包容性减税；二是深化增值税改革，继续推进大幅减税；三是全面实施修订后的《个人所得税法》及其实施条例，实施六项特殊附加扣除政策，减轻居民税负；第四，配合有关部门积极研究制定降低社会保险费率的综合方案，从而进一步减轻企业的社会保险缴费负担。

此外，李克强指出，要积极释放内需潜力，瞄准发展、升级和民生的迫切需要，抓住机遇，合理增加对公共服务和基础设施(包括信息基础设施)的有效投资，鼓励扩大国内消费，充分发挥国内强大的市场优势。

最近，稳定的经济活动频繁发生

《国家商报》记者注意到，近期高层稳定经济的行动频繁。

例如，1月9日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定推出一系列针对小微企业的包容性减税措施；同时，加快地方政府专项债券的发行和使用，支持在建项目和短板项目建设，促进消费扩张。会议提出了减轻小微企业负担的五项具体措施。实施期限暂定为三年，预计每年可为小微企业减轻约2000亿元的负担。

此外，为了解决融资难、融资贵的问题，中国人民银行副行长朱最近介绍说，2018年，通过货币政策和结构调整，取得了明显成效，实际流入实体经济的信贷超过16万亿元。央行的货币政策为有效缓解融资困难和昂贵融资做出了贡献。

朱表示，2018年前11个月，普惠小额贷款同比增长17.1%，小额贷款数量同比增长28%。各种利率都在稳定和下降。2018年11月至12月，民营企业发债规模同比增长70%。金融风险总体收敛，宏观杠杆率基本保持稳定。

在1月15日的座谈会上，李克强还表示，要加强创新动力，增强内生动力。营造良好的创新生态，加强前沿共性基础研究和关键技术，促进大众创业和创新，加快培育和拓展新动能，改造和提升传统动能，坚持包容性审慎监管，支持新产业、新业态、新模式健康发展，形成广泛的商业应用，有效促进就业扩大。

值得一提的是，1月16日，人力资源和社会保障部副部长邱小平在国务院办公厅新闻发布会上介绍，去年新的就业形势相对较好。2018年，城镇新增就业1361万人，比上年增加10万人，连续第六年新增就业1300多万人。失业率保持在相对较低的水平。去年底，城镇登记失业率为3.8%，降至近年来的较低水平。