房地产税出台还需两大条件 进入立法程序可能较小

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房产税可以说是每年全国人大都无法回避的话题。

虽然去年中央政府多次提到要加快开征和实施房产税，但很多业内人士认为短期内仍难以实施。

中原地产首席分析师张大伟在接受《证券日报》采访时表示，房产税作为一种新税，必须有很多门槛，其中最重要的是立法程序，其次是房地产信息的网上登记和房价的动态评估系统。

从立法角度看，在2018年9月第十三届全国人民代表大会常务委员会公布的立法计划中，房地产税法被列入第一类项目，即相对成熟的法律草案，将在全国人民代表大会任期内提交审议。常务委员会预算工作委员会和财政部负责；从房地产信息网上登记来看，2018年6月，自然资源部宣布全国统一的房地产登记信息管理基础平台已经在全国范围内联网，也就是说，房地产登记系统已经正式进入全面运行阶段。

“首先，很明显，加快房产税的进程已经在业界达成了普遍共识，但作为一个重要的税种，房产税需要较长的筹备期。”昨日，58房屋研究院首席分析师张博在接受《证券日报》采访时表示，2019年房产税仍处于立法前的准备阶段，相对不太可能正式进入立法议程。

张博说，目前，除了房地产的统一登记和联网，房地产税的引入还需要以下两个条件:一是界定房屋的性质，在统一的方式确定税基。除商品房外，还有大量的房改房、福利房、集中交付房、军队交付房、小产权房和经济适用房，今后需要统一界定；第二，统一梳理房地产相关税收，包括土地出让和建设，以及交易和保留，特别是土地税收和持有是否存在双重征税，需要进一步明确。

为什么房产税会引起人们的关注？

张博认为，作为未来房地产业的一项重要税种，它不仅有助于促进土地财政问题得到根本解决，而且还能保证房地产市场的平稳运行。一般来说，开征房产税是为了改变目前“重流通轻保有”的现状，从而达到优化房产税制度的效果。一方面，向持有股票的人纳税更合理，这有利于控制投机；另一方面，房产税比一次性收入土地出让金制度更容易引发地方政府的短期行为。