环保加力，激活绿色经济

“双创新”打开大市场

与环保技术相关的发明专利数量居世界首位，环境服务业发展迅速

碧水园公司位于北京中关村国家自主创新示范区，是世界一流的膜设备制造商和供应商。如今，碧水园在不断改善其主要业务(如城市水处理)的同时，也在大力拓展民用净水器领域。采用自主研发的新一代低压选择性纳米滤芯专利技术，可去除水中有害物质，保留对人体有益的矿物质，避免长期饮用纯净水造成的危害。

“膜技术的根可以开两朵花。民用净水领域是一个极具发展潜力的市场，可以成为碧水园的另一个增长点。”董事长温建平表示，公司在高科技研发和商业模式创新方面同步努力，赢得了广泛的市场认可。

今年以来，随着美丽中国建设的深入开展和反污染的攻坚战，巨大的环保市场不断释放，环保产业保持了快速发展的良好势头，取得了显著的经济、社会和环境效益。环保产业已成为中国重要的战略性新兴产业之一。国家战略性新兴产业发展“十三五”规划提出，推动节能环保等绿色低碳产业成为支柱产业，到2020年，先进环保产业产值力争超过2万亿元。

“在2010年之前，污染控制市场的收入一般只占污染控制的40%到60%，现在已经达到1.25倍以上。这表明环保产业已经减少了对政策和投资的过度依赖，其部分收入并没有通过污染控制来实现。投资是直接驱动的。”中国环保产业协会秘书长易斌表示，正是技术+商业模式的“双重创新”，使得中国环保产业发展的内生驱动力显著增强，市场面积不断扩大。另一个非常重要的变化是，过去的卫生、社会监测、污染调查和评估等非市场领域开始开放，环境服务模式得到创新，形成了新的市场易彬说。

易彬介绍说，近年来，中国环保产业的发展明显呈现出以下趋势:

——产业结构快速优化，以第三方治理、综合环境服务和“环境管家”服务为核心的现代环境服务业体系加快发展。2015年后，环保服务收入超过设备和产品收入，2017年环保行业总收入超过65%。

——产业集约化步伐加快，一批大型骨干企业集团形成，成为环保市场的主力军。2016年和2017年，中国环保产业协会对约7000家环保企业进行了调查和分析。结果显示，营业收入超过1亿元的企业仅占11%左右，但环保业务占营业收入的80%以上，营业利润的90%以上。2017年，两家企业环保业务收入超过100亿元，9家企业环保业务收入达到50-100亿元。

——环保产业技术创新能力进入国际第一方阵，进入以自主创新和集成创新为主的新阶段。根据中国环保产业协会和中国科学院合肥材料研究所的调查，自2008年以来，与环保技术相关的发明专利数量已经超过日本、美国等国家，居世界第一。

“环保产业在推进生态文明建设、优质经济发展和绿色转型中具有战略性和基础性作用。我对国内环保产业的未来发展持积极乐观的态度。”易彬说:“今年年初，中国环保产业协会提出，环保产业已经进入了从快速发展阶段向高质量发展阶段的过渡时期。”

新空厅的严格监管和发布

环保产业已成为“万亿级”产业，并保持快速增长势头

"近年来，中国的环保产业发展迅速."据生态环境部规划财务司副司长王建介绍，数据显示，“十二五”以来，中国环保产业年均增速约为26.9%，2016年环保产业销售收入为1.15万亿元，同比增长约19.8%，成为中国万亿级产业。2017年，环保行业销售收入达到1.35万亿元，比2016年增长17.4%。今年上半年销售收入增长了18%。

从今年来看，上半年，全国120家a股环保上市企业实现环保业务总收入835亿元，同比增长15.8%；环保业务净利润97.7亿元，同比增长16.2%；环保业务净利润为11.7%，同比增长1%。同期，新三板上市的359家环保企业环保主营业务收入202.3亿元，同比增长18.5%；环保营业利润20亿元，同比增长27.9%。

江苏盐业节能环保产业被列为全省13个重点产业集群之一。今年1-10月，盐城市环保科技城64家规模以上企业实现主营业务收入148.6亿元，同比增长8.9%。“第二季度签署的合阳环保智能设备制造等六个项目，投资30亿元，预计将于11月底竣工投产。届时，可衍生8家高新技术企业，每年工业发票销售额可增加50亿元。上面。”盐城市环境保护科学技术城市管理委员会副主任李晓明说。

“面对经济下行压力，环保产业仍保持较高的增长速度，高于同期规模以上工业企业，并保持一定的利润水平。环保产业总体发展趋势良好。”易彬认为。

“中国共产党第十九次全国代表大会对生态环境保护作出了进一步的安排。全国生态环境保护大会明确了重点任务，各种污染防治战役和专项行动计划得到大力实施。中央环境保护检查员得到进一步提升，环境监督得到显著加强...这些因素有效地推动了环保产业潜在市场向现实市场的转化，有效地释放了环保产业市场空.”易彬说。

据专家估计，打赢蓝天防御战的投资需求约为1018亿元；打清水之战的投资需求约为1.8万亿元；保护净土的投资需求约为6600亿元。空环保产业市场巨大，迎来难得的发展机遇。

有必要更加努力地工作来解决这个问题

“低价中标”扰乱了市场环境，环保企业整体上仍呈现“小、弱、难”的局面

随着环保产业的快速发展，“低价中标”等突出问题也随之出现。

低价恶性竞争已经成为环保产业的一个痛点，影响了环保产业的健康发展。“近年来，许多企业涌入环保市场，竞相低价中标、溢价并购，扰乱了环保市场，埋下了低效或无效治理的隐患。有些企业根本没有治理技术，也没有环境绩效。然而，为了抢占市场，他们不惜任何代价以低价或超低价格中标环保项目，造成市场混乱。”中华全国工商业联合会环境服务商会副会长兼首席环境规划专家罗建华说。

罗建华建议，应采取切实有效的措施控制环保行业低价中标的混乱局面，政府部门应加强对现有低价中标项目的监管，防止低效或无效的环境治理项目。

“各级政府要加大努力，营造有利于环保产业发展的良好政策环境、公平市场竞争环境和经营环境，切实解决企业低成本竞争、融资难等问题。”易斌表示，为促进环保产业的优质发展，有必要尽快制定一系列优惠政策，包括重点落实第三方治理企业的相关政策，如将污泥处置费用纳入污水处理费，缴纳污水处理税、垃圾处理税、固体废物处理税和化学利用税等，以有效减轻环保企业的负担。同时，加快实施绿色信贷、绿色债券、环保企业上市、再融资等绿色金融措施，增强金融业对环保产业的信心，支持环保产业发展。

温建平认为，我国环保企业总体上仍处于“小”、“弱”、“难”的局面。规模小，创新能力弱，不能完全适应经济社会发展的需要。“要解决这些问题，就要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高市场化水平，使市场更加公平开放。环保企业自身也必须加大技术和商业模式的创新力度。”

自2015年以来，生态环境领域的公私合作项目发展迅速。截至今年7月，已有664个生态建设和环境保护ppp项目入库，占ppp项目总数的8.6%，总投资8412亿元。今年，在经济下行压力、去杠杆化等多种因素的影响下，一些承接了更多ppp项目的企业出现了一定程度的资金周转困难，这可能导致下半年环保行业整体规模和效益的增长低于预期。

有鉴于此，生态环境部相关负责人表示，将规范生态环境领域的公私合作模式，加快颁布《关于在生态环境领域开展反污染斗争、促进政府与社会资本合作的实施意见》，采取多种方式支持对实现反污染斗争目标具有强有力支持、生态环境效益显著的公私合作项目。

“人们对美好生活和优美环境的向往和追求决定了环保产业发展的可持续性。随着美丽中国建设的加快，环保产业的发展将继续扩大，发展质量将进一步提高。”易彬说。

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《人民日报》(2018年11月19日，第17版)

编者:纪爱玲