因地制宜大力发展绿色经济

习近平总书记在今年的全国人大会议上强调，要保持加强生态文明建设的战略优势，探索以生态优先和绿色发展为导向的优质发展新路子。福建省牢记Xi总书记的委托，把生态文明建设作为一项重要任务。Xi总书记强调的“生态优先”和“绿色发展”这两个关键词，正在成为巴敏土地上的生动实践。绿色经济是实现绿色发展的物质基础和重要载体，发展绿色经济是推进绿色发展和建设生态文明的核心内容和重要支撑。

绿色经济旨在促进可持续增长和改善人民福祉，在保护自然和保护生态环境的基础上，不断提高自然资本在发展中的比重，体现人与自然共存共荣的经济发展模式。福建应立足生态资源禀赋和产业发展实际，坚持生态工业化和产业生态化，加快发展科技含量、就业能力和环境质量的绿色经济。它不仅用绿色增添了福建经济的亮丽色彩，而且用绿色改善了福建经济的色彩。它用生态之美使人快乐，实现了绿水青山和金山银山的有机统一，以及人们的财富和生态之美。

福建加快发展绿色经济有坚实的基础

生态环境质量继续领先全国。2018年，福建省森林覆盖率为66.8%，连续40年居全国首位；全省12条主要河流ⅰ-ⅲ类水质比全国平均水平高24.8个百分点；空燃气9个城市中有1个区的平均达标天数比全国平均水平高出15.7个百分点，其中pm2.5平均浓度为26 μ g/m3，比全国平均水平低33.3%,接近世界卫生组织Organization,/きだよ 0第二阶段推荐标准

生态文明试验区建设取得积极进展。《国家生态文明试验区(福建)实施方案》部署的38项改革任务得到有效落实，重点生态点商品林的退耕还林、生态综合保护补偿等18项改革经验在全国推广。武夷山国家公园体系试点和闽江流域有序推进。生态保护红线和国有林场改革完成，形成了莆田木兰溪流域治理、漳州生态+模式和泉州绿色开发区。

在与污染的斗争中取得了重大成就。合作防治水、气、土污染，全力整改落实中央环保督察反馈意见，遏制臭氧污染上升趋势，彻底消除劣V小流域和“奶溪”，基本完成87个城市黑臭水体整治任务。2018年福州、漳州被评为黑臭水处理示范城市，农业用地土壤污染状况详细调查全面完成，危险废物年处理量从94.1万吨增加到128.7万吨。

绿色发展大大提高了质量和效率。2018年，每万元国内生产总值能耗继续下降，每万元国内生产总值用水量比2015年下降28.2%，清洁能源安装比例提高到55.5%，全省国内生产总值为3.58万亿元，增长8.3%。新一代信息技术、新能源、节能环保、石墨烯、稀土等新兴产业保持良好势头，高新技术产业增加值增长13.9%，比规模以上产业平均水平提高4.8个百分点，第三产业增加值增长8.8%，占全省国内生产总值的45.3%。服务业对经济增长的贡献率超过第二产业，发展质量和效率继续提高。

当然，福建省在发展绿色经济中也面临着许多问题和挑战。就空国土开发与保护而言，由于无序开发和过度开发，空优质耕地和生态用地占用过多，部分地区环境资源承载力下降。就资源总量管理和节约而言，一些地方产业和能源结构不合理，资源浪费严重，利用率不高。就资源有偿使用和生态补偿而言，一些地方资源有偿使用制度不严格，存在监管职能重叠、违法成本低等问题。就加强生态环境治理的领导和管理而言，一些地方的经济社会发展绩效评价不够全面，责任落实不到位，环境保护存在形式主义和官僚主义等问题。

加快福建省绿色经济发展的思考

为发展绿色经济制定一个坚实的总体规划。抓紧编制各种绿色经济专项计划，并逐一制定计划和实施方案。抓紧制定出版《福建省绿色产业指导目录》，加快产业项目前期工作，与时俱进，充实完善项目库。大力推进绿色产业和绿色产品市场化改革，加快建设更多体现生态产品价值、运用经济杠杆和市场手段实施生态保护和环境治理的制度体系。把绿色经济作为发展新经济、培育新动能的重要支撑，不断提高绿色经济程度和自然资本在发展中的比重，形成经济社会发展新的增长点，更好地满足人们对绿色生产、良好生态、美好生活的热切期望。

积极开展工业绿色转型。加快传统产业绿色升级改造，以化工、冶金、建材等传统产业绿色升级改造为重点，应用先进适用技术和现代信息技术，加快传统产业技术升级、设备更新、数字化和绿色低碳改造，提高能源资源节约和集约利用效率。加快新兴产业绿色发展，培育信息技术、生物与新医药、节能环保、海洋高新技术等新一代绿色经济产业，重点开发一批具有比较优势和地方特色的产品，积极培育和形成新的经济增长极。加快互联网与绿色制造深度融合，重点发展数字经济和人工智能产业，发展分布式能源、分布式光伏发电和风力发电，进一步提高能源、资源和环境的智能管理水平。

不断提高绿色生产水平。继续开展清洁生产审核，严格执行国家颁布的清洁生产标准和清洁生产评价体系，加大强制实施清洁生产的力度。针对与主要污染物减排密切相关的行业、资源消耗和污染排放集中的地区、闽江、九龙江等重点流域的重点企业，大力推进清洁生产审核，创建一批清洁生产示范企业。建立绿色供应链，选择一批在电子信息、汽车和机械制造等重点行业和大型成套设备等重点领域具有较强代表性和较大影响力的龙头企业，建立采购、生产、营销、回收和物流体系，探索运用绿色供应链管理体系促进绿色发展。

加快工业园区的绿色发展。优化园区总体布局，围绕绿色经济培育主导产业，严格控制项目准入，严格控制环境承载力高、环境风险高的项目，重点引进产业驱动、科技创新和生态友好型项目。加快园区产业转型升级，推动园区企业开发绿色产品，引领行业创建绿色工厂，引领企业构建绿色供应链。推进园区和企业排放控制，建立健全环境监管和治理长效机制，完善园区环境保护基础设施，推进企业升级和园区污染源整治。在新型工业化产业示范基地的基础上，培育和创建清洁生产、循环转型、资源综合利用、节能减排、绿色发展的综合示范园区。

进一步巩固和深化资源绿色利用。提高工业固体废物资源综合利用水平，开展大宗工业固体废物综合利用专项行动，建设一批工业固体废物资源综合利用示范基地或企业。推进循环经济示范基地建设，实现区域内产业间横向耦合、生态链接、原材料互供、资源共享，探索建立适合产业特色和区域特色的循环经济发展模式，提高主要资源产出率。大力培育再制造产业，推进汽车零部件、工程机械、通信设备等再制造。推动相关企业开展再制造试点建设，加快完善有利于再制造产业发展的逆向物流体系，探索建立再制造旧件追溯和产品跟踪信息系统，提高再制造产品的自诊断和在线监控能力。

大力营造绿色经济发展环境。推进绿色科技创新，鼓励企业应用轻量化、模块化、集成化、智能化等常见绿色设计技术，采用高性能、绿色环保新材料，开发无害、节能、环保、高可靠性、长寿命、易回收的绿色产品。加强绿色金融服务，鼓励金融机构发行绿色金融债券，引导企业发行绿色企业债券，探索绿色信贷资产证券化模式。完善绿色经济体系，建立绿色经济指标统计评价体系，完善绿色经济政策法规标准体系，完善能源使用权、碳排放权和排污权交易制度，建立健全污染物排放许可、环境影响评价和环境信息披露制度，完善生态文明绩效评价和责任追究制度。

绿色象征着生命、和谐和希望。党中央勇敢地站在世界发展的前沿，大力建设美丽中国，努力把中国生态文明建设推向新的高度。福建省作为全国第一个生态文明试验区，将更好地坚持生态优先，推进绿色发展，突出绿色经济的崛起，走一条机制活跃、产业优秀、人富裕、生态优美的绿色发展新路。(边肖:杨达仁戴全基单位:福建省发展和改革委员会)

编辑:计然