依托绿水青山实现高质量发展

什么是高质量开发？它可以从许多角度来定义，但有一点是肯定的。高质量发展必须是绿色发展。绿色发展应是全面节约和利用资源的发展，严格保护环境，形成人与自然和谐共处的良好格局的发展，以绿色低碳循环的产业体系和节俭、朴素、生态、自然的生活方式为支撑的发展，将绿色理念和绿色技术应用于生产生活生态的各个方面，实现协调与融合的发展，与国家现代化进程相辅相成的山、河、湖、草的发展。绿色发展反映了人与自然作为一个生命共同体相互支持、相互依存、变得越来越愉快的过程。推进绿色发展，最终将不仅是一个经济发达、物产丰富的国家或地区，也将是一个天蓝、空气清新、水美、土洁的美丽国家或地区。

对于青山绿水的地区，实现绿色发展有着天然的优势。然而，大多数风景优美的地区往往不发达或普遍发达。因此，如何实现跨越式发展，彻底摆脱欠发达甚至贫困的困境，实现先来后到，是这些地区面临的一项现实而紧迫的任务。

那么如何利用好“两山”理论，在保护青山绿水的同时，使经济实现高水平、高质量的发展，甚至引领发达地区呢？我相信有必要凝视青山绿水，超越青山绿水，透过青山绿水看金山银山；孤立地看待青山绿水取决于它的基本地位和耦合价值；我们不应该被动地保护，而应该把严格保护与科学利用、绿色发展有机地结合起来，这是一个自我、自我、自我的境界。有了这种境界，静态的景观就会活起来，依靠青山绿水，最终会得到金山银山。在这种思想和思维的基础上，按照“123”的思维大惊小怪。

底线:保护生态环境是所有工作的底线

所谓“一”就是保持底线。保护生态环境是一切工作的底线，一切规划、计划、方案和措施都应以保护生态环境为思维边界和计算基础。发展中的产业必须是绿色产业，产业的发展必须是绿色发展。实施最严格的保护政策，包括最严格的水资源管理制度、最严格的环境保护制度和最严格的土地管理制度。同时，建立严格的考核和问责制度，加强约束性指标的管理，控制能源和水资源消耗及建设用地的总量和强度，建立绿色绩效评价体系。衡量标准是经济需要发展，甚至实现跨越式发展，但自然环境应该更美好。

两个转变:把边缘地带变成中心地带，用自然美优化商业环境

所谓“两个”，就是推进两个转变。这两个转变对于欠发达地区，特别是边缘地区来说非常重要。一是把边缘地带变成中心地带。风景名胜区往往是行政区的偏远地区或边境地区，这很容易导致行政治理和政策支持因地理边缘化而边缘化；从外部看，很容易造成相邻地区的相互封闭，进而带来相互的衰败和恶性竞争。正是由于这两个原因，大多数边境地区的发展不够好。解决边缘地区的问题只有两种方法。一种方法是通过行政手段调整分区，但这种方法是不可取的。另一种方式是用经济手段解决问题，即深化周边地区的经济合作。第二，利用自然美优化商业环境。商业环境非常重要，它直接决定了商业实体的积极性和主动性，进而影响经济发展的质量。然而，欠发达地区的商业环境往往容易受到批评，包括人们普遍关注的思想解放、人员素质和管理水平。要实现跨越式发展，就要把营造良好的经营环境作为政府工作的核心内容和各方面的努力。如今，自然美已经成为商业环境的重要组成部分。青山绿水为创造良好的商业环境提供了难得的自然基础。要进一步拓展和延伸这一基础，促进行政管理、制度建设、市场信用、社会公德等方面的优化升级，使之成为吸引和鼓励投资者积极、创造性地开展投资和经营活动的综合环境条件。

三篇:大惊小怪“贾”“借”“廉”

所谓“三篇”，就是做三篇文章。欠发达地区要实现跨越式发展，不仅要有非常规思维，还要有非常规措施。坐拥绿水青山，我们要紧紧依靠它，充分利用它，拓展功能，耦合要素，拓展市场，发展产业。因此，我们应该对三个字大惊小怪。

写“附加”文章。通过“添加”，青山绿水将得到振兴，空厅将得到扩大。添加什么？要增加企业或实体，千方百计引进有活力、有优势的生产实体，使之成为推动城市和地区经济发展的核心力量，成为推动产业和产品创新的坚实保障；要增加技术，充分利用现代技术条件，特别是互联网、大数据、人工智能等技术手段或共享工具，将边远地区的发展与世界现代化进程紧密联系起来，通过产业和技术工具的耦合，占领生产和销售高地；要增加模式，深化相关制度改革，推进制度模式创新，如实施农村土地“三权分立”改革，建立和完善利益共享机制等。，为应用先进的组织模式、现代管理制度和优秀的管理方法创造条件；要增加概念或内容，丰富措施的内涵和层次，增强发展思路，增强吸引力和影响力。好的想法和措施应该被赋予一些高层次的名称或概念，这将有助于人们掌握自己的素质和地位，也能迅速形成对外界的关注和吸引力。

不要“借”文章。回顾我国近年来的发展，一些落后地区实现跨越式发展一般有三种途径。一条路叫做“弯道超车”，其特征是抓住机会，抓住关键点，然后利用合适的时间一下子超过别人。这种超越仍然依赖于传统的道路，这是不容易实现的。另一条路叫做“变道超车”。在传统的道路上很难快速前进，所以我们试着开辟一条新的道路，开创新的炉灶。例如，在一些地区，当传统经济和动能赶不上时，它们转而跟上时代发展和科技创新的要求，并集中精力发展新的经济和动能。结果，他们甚至在这方面超过了发达地区，这就是所谓的“换道超车”。还有第三条路，叫做“公路超车”。中国在继续挖掘自身潜力的同时，利用经济一体化的机遇和开放合作的手段，实现了跨越式发展。这条道路不仅有效利用了自身的比较优势，而且通过适当的形式利用了外部资源和市场，可以说是两轮驱动、两条腿走路。它对不发达地区既实用又有用，因此应该受到高度重视。当然，这三条道路并不是互斥的，可以整合，但“公路超车”更为可行。借什么？我认为我们应该把重点放在“借势”的四个方面:第一，“借势”。利用形势可以理解为把握国际国内发展趋势，但最重要的是利用国家战略趋势，这是机遇、红利和保障条件。第二，“借力”。简单地说，就是有效地利用各种外力为自己所用。有各种各样的途径。例如，人才和企业的引进可以带动资源、技术和项目的进入，而人才的引进可以是在社会上招聘人才，也可以是通过组织的方式引进有能力的管理人才。第三个是“借款人”。它是借鉴和应用国内外的成功做法和良好方法。我们需要借用各种成功的实验探索；我们还需要借用各种有效的方式来实现跨越式发展。其中包括一些基于比较优势交换的有利于欠发达地区跨越式发展的具体路径，如以市场换技术、以土地换产业、以园区换资本、“绿”换“白”等。

做“对联”文章。“联盟”不仅是实现跨越式发展的重要手段，也是一种有效途径。如何链接？围绕欠发达地区的跨越式发展，我认为要做好四个方面的“衔接”:一是“携手”。各地区携手深化开放合作，推进共同创建经济区、共同争创示范工程、共同创建经济等重大问题的建设。第二是“联动”。把握区域间经济联系和互补性，推进产业联动，构建产业协调发展带，推进科技联动，打造创新走廊，推进环保联动，构建上下游协调的生态链，形成区域间合理的生态价值补偿和利益交换。第三是“关节带”。也就是说，各种相关产业要综合考虑，实现有机整合和综合发展。换句话说，有必要发展金融经济，创建混合产业。如今，许多经济综合体本质上是经济一体化和混合产业。创造一个青山绿水的经济混合产业，就是将医疗保健、医疗保健、文化、创意和房地产融为一体。目前，国家严格控制房地产，单纯开发房地产，是一条狭窄的小巷，甚至是一条死胡同。然而，如果房地产业的发展融入到医疗保健综合体和农村综合体中，就可以得到国家的有效支持，房地产的发展可以说是“一个光明的未来”。第四是“联想”。如何联系？有必要从别人那里得出结论，充分利用国家的政策和外界的各种支持。如果链条可以加长，它就会加长；如果可以衍生，它就会提升。对于一些重要的战略措施和合作机制，我们应该从国家战略出发，通过现实与现实的结合，争取自己的发展机遇和政策；通过双方从外部发展中积极获取先进的资源和有效的市场。善于联想，不要认为有些策略离我很远。例如，认为“粤港澳大湾区发展战略”和“京津冀发展战略”与你无关。事实上，只要你善于交往和务实运作，你就能找到一个连接点，也能找到发展的机会和合作的平台。(边肖:范恒山是原国家发展和改革委员会副秘书长)

编辑:张静文