人民银行南京分行行长郭新明： 稳妥有序推进金控公司试点监管

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⊙上海证券交易所报告组

金融是防范风险的主战场。全国人大代表、中国人民银行南京分行行长郭新明近日接受了《上海证券报》的专访，从金融监管协调、金融风险监测与评估、金融机构评级、存款保险、金融控股公司五个方面详细分析了中国人民银行各分行如何有效实施金融风险防范。他指出，中国人民银行各分行将稳步有序推进金融控股公司监管试点，探索非金融企业投资金融业的情况。

今年的政府工作报告指出，在促进预防和解决重大风险方面取得了重大进展。报告还指出，应加强金融监管的协调与合作，加强对影子银行、互联网金融和金融控股公司的监管。

郭新明指出，从中国人民银行各分行的工作来看，要加强金融监管的协调与合作。中国人民银行各分行应积极探索参与地方金融工作审议协调机制的有效形式，与中央金融监管部门认可的其他机构保持密切沟通和联系，加强中央与地方金融监管的协调与合作。

同时，中国人民银行各分行将加强金融风险监测、评估和预警。一方面，关注银行业金融机构特别是地方法人金融机构的异常运行和潜在风险；另一方面，持续监控和及时掌握金融机构资产管理和同业业务的发展状况和风险基础。此外，《金融机构资产管理业务规范指导意见》发布后，中国人民银行各分行将做好新资产管理规定的实施工作。

郭新明表示，中国人民银行各分行也将稳步推进中央银行金融机构评级工作，建立评级组织结构，完善工作机制，对地方法人银行金融机构进行评级。对于评级结果，中国人民银行各分行将审慎使用，并与差别存款保险利率、mpa、货币政策工具、窗口指导、反周期缓冲资本等挂钩。

他认为，存款保险的早期修正和处置平台需要充分发挥作用。中国人民银行各分行要做好保险机构的日常风险监控工作，对存款保险进行现场核查，全面及时掌握保险机构的经营和风险状况，依法早纠正，促进风险早发现、早处置。

金融控股公司是防范金融风险的关键领域。郭新明指出，要稳步有序推进金融控股公司监管试点，跟踪非金融企业投资金融业的情况，做好金融控股公司的风险监控，重点关注是否存在虚假出资、结构不清、关联交易不当、过度扩张等潜在风险，探索金融控股公司的模拟监管。

近年来，央行一直在积极构建和完善宏观审慎政策框架。宏观审慎评估是中央银行在这一领域的一项重要探索和实践，已正式实施两年。

郭新明指出，mpa是央行履行宏观审慎政策职责、防范系统性金融风险的重要政策工具。从江苏的实践来看，mpa发挥了积极的作用。纳入mpa考核的地方法人金融机构贷款保持稳定增长，表外财务管理过度增长趋势得到遏制。金融机构总体保持稳健运行，金融市场运行基本平稳。

他介绍，从2018年第一季度开始，资产超过5000亿元的金融机构发行的同业存单将纳入同业负债指标，央行将继续对其他金融机构进行监管，适时提出相应要求。此外，央行将适时将绿色信贷纳入mpa评估，引导金融机构加大对绿色经济的支持力度。