治理之道：夯实建设科技强国的法治基础

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如果科技繁荣，国家就会繁荣；如果科技强大，国家就会强大。十八大以来，我们坚定不移推进科技强国建设，坚持走中国特色自主创新之路，科技事业集约化、跨越式发展，实现了历史性、整体性和结构性转变。同时，应该看到，中国的科技在愿景模式、创新能力、资源配置、体制机制等方面仍有许多地方与建设世界科技强国不相适应。法治在国家科技发展中发挥着重要作用，在激发创新活力、完善科技体制和机制、保护创新成果方面发挥着重要作用。运用法治思维和模式，进一步推进依法治国与建设世界科技强国的深度融合，夯实建设世界科技强国的法律基础，为创新驱动发展提供有力保障。

加强科技创新立法。近年来，我国大力推进科技法治建设，科技创新的法律环境在不断改善。基于我国科技发展与运行、运行、主导并存的阶段性特征，应进一步梳理科技创新的法律政策，加强科技与立法的互动，适时推进人工智能、大数据等新形式的立法，完善科技创新激励法律体系和科技成果转化法律机制。加强法律、行政法规、地方性法规、部门规章等的协调。，加强科技、金融、投资、税收、人才、工业、金融等领域立法工作的衔接。，加快形成保障和促进科技创新的法律法规体系，提高科技领域的法治水平。

积极参与国际科技规则的制定。在当今时代，科技创新已经成为推动全球经济发展的主要动力。推动科技创新越来越需要世界各国加强合作，共同努力。与此同时，全球科技竞争日益激烈，全球科技治理体系面临调整。树立全球视野，聚焦高端芯片、智能制造等关键技术领域，以更加开放的姿态推进技术标准化和标准国际化，加快标准的互认、转化和应用，促进互联互通。同时，通过联合国、世界贸易组织等国际平台，我们积极参与科技领域国际治理规则的制定，在科技伦理、科技评估规则、知识产权规则等领域发出中国声音，贡献中国智慧。

完善法律环境保障科技创新。知识产权保护是激励创新的基本手段，也是提高科技领域国际竞争力的关键环节。实施知识产权战略，严格保护知识产权，是中国实现建设世界科技强国目标的必然要求。经过40年的改革开放，我国的知识产权保护法律制度取得了长足的进步，但许多企业仍然面临着创新成本高、维权成本高的问题。因此，要继续完善知识产权保护法律制度，降低交易成本和风险，推进科技成果产业化，进一步营造公平竞争和创新的法律环境，从而保护科技创新主体的合法权益。充分发挥知识产权司法保护作用，加强科技创新案件的审理和执行，加大对技术秘密、技术标准、商业模式等创新成果的保护力度。为应对科技发展的迫切需要，应加强知识产权等相关学科建设，加强法治与科技复合型人才培养，努力建设一支既懂法律又懂科技的专家型国际化法律人才队伍。不断增强各类科技创新主体的法律意识，大力倡导以尊重和保护知识产权为重要内容的创新文化(300336，临床单位)，让一切创新成果都能得到尊重，一切创造活力都能竞争生成。

(作者是北京航空航天大学空法学院教授，北京科技创新中心研究基地常务副主任)

人民日报(2018年6月26日07版)