发改委批复同意粤东地区城际铁路建设规划方案

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广东省发展和改革委员会:

《关于申报海峡西岸城市群粤东地区城际铁路网规划的请示》(粤发改运[2017]685号)收悉。经研究，答复如下。

1.为进一步完善粤东综合交通体系，提高交通供给质量和服务水平，促进粤东经济社会高质量发展，我们原则同意上报的粤东城际铁路建设规划。

二、规划方案

(a)功能定位。城际铁路网主要承担以汕头、汕尾、潮州、揭阳为主要节点的城际客运服务。

(2)规划目标。形成以汕头、汕尾、潮州、揭阳为主要节点的城际铁路网，覆盖粤东主要城镇，实现汕头、潮州、揭阳中心城市“半小时通勤圈”和粤东“一小时交通圈”，为粤东提供快速公交城际客运服务。长期规划将形成以“一线两环两线”为骨架的城际铁路网，总里程460公里。其中，“一线”为汕尾-汕头-饶平城际铁路，“二环路”包括汕头-潮州东-潮汕-潮汕机场-汕头、汕头-潮汕机场-揭阳南-普宁-汕头城际铁路，“二线”包括潮汕机场-揭阳南-揭阳北和普宁-惠来城际铁路。

(三)近期实施安排。近期计划建设“一线、一环、一线”，即汕尾-汕头-饶平、汕头-潮州东-潮汕-潮汕机场-汕头、潮汕机场-揭阳南城际铁路，总里程320公里，总投资约691.9亿元。其他线路将在条件成熟后适时开始前期工作。

三.投资估算和融资方案

计划项目总投资约1002亿元。项目资本金比例为50%，由广东基础设施投资基金(含铁路发展基金)出资，按照市场化原则积极吸引社会资本参与投资。资本以外的资金通过商业银行贷款结算。

四、规划实施及相关工作要求

广东省负责组织规划实施、项目建设和运营管理，并做好以下工作。

(一)掌握施工标准和程序。有必要进一步研究车辆选择、运行组织、信号控制、站台和车站设计等的适应性。结合线路条件、客流特征和继续实施项目的前期工作。规划的路线方向应纳入相关的区域、城市和综合交通规划，并做好土地、通道和其他资源的保留和控制。工程建设以经济实用为原则，优化施工方案，采用地面或高架方式铺设，合理控制工程造价。

(2)有效防范地方政府债务风险。坚持量力而行，分步实施，严格按规划审批要求落实项目资金，不将各类债务资金作为项目资本金，加强对企业实际投资能力的审核，涉及财政投资的应纳入每年地方财政预算支出计划，且项目建设条件具备后方可开工。研究制定价格、运营补偿等政策，科学规划，稳步推进沿线土地综合开发，提高项目财务效益。

(三)做好交通一体化工作。根据城市总体规划和综合交通发展，进一步完善网络规划方案，加强与国家铁路干线、城市轨道交通、揭阳潮汕机场等主要综合交通枢纽的紧密联系，优化与铁路客运站、机场、公路客运站等主要客流集散中心的换乘方案，同时在城市建设相关配套设施。

(4)注重资源节约和环境保护。要集约利用土地，注重保护生态环境，提高能源利用效率，促进可持续发展。

(5)项目审核按国务院有关规定办理，批复文件应及时抄送我委，以加强对项目的跟踪监控，并适时向我委报告规划实施进展情况。

附件:1 .粤东城际铁路网规划项目一览表

2.粤东城际铁路网规划示意图

国家发展和改革委员会

2018年5月4日

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