北京海关力促跨境贸易便利化提升

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3月18日，北京海关会同天津海关、港口等部门制定了《关于进一步优化京津商业环境、推进跨境贸易便利化若干措施的公告》(2018年第1号和第2号联合公告)，出台了33项具体措施。一系列措施的出台进一步优化了北京的商业环境。日前，记者采访了多家企业，了解到对于这些注重降低成本、提高效率、方便透明的政策分红，企业的收益感和满意度都有了很大提高。

目前，中国正处于深化海关与稽查一体化、改善跨境贸易便利化的交叉时期。这一改革在税收、分类、估价预判、检验和单据等方面的积极作用，也可以为更多地方探索贸易便利化提供借鉴。

实现多站点互操作的“聚合税收”

国药嘉园国际贸易有限公司是一家以医药和大宗商品贸易为主的进口企业，进口规模大，通关区域分散在全国各地，货物进口通关频繁，日常经营对货物通关速度要求高。

去年7月1日实施全国通关一体化后，北京海关大力推广使用汇总纳税。汇总纳税实行属地管理，企业就近向属地直属海关申报，由“逐项审核，首次纳税”改为“首次纳税”。“代收税款”后，手续更简单，代收税款担保的特点是“一地备案，全国通用”，这对于各地通关比例相对较高的国药嘉园企业来说效果显著。自2018年初以来，公司已向天津海关申报进口货物近200张，全部采用汇总纳税方式完成通关。

"复杂的进口业务可以像日常购物一样方便."企业负责人告诉记者，利用汇总纳税，企业可以凭银行出具的保函向注册地北京海关申请汇总纳税备案。经批准，全国共有18个直属关区将通过进口货物通关汇总纳税模式。“操作人员早上申报，下午就可以完成放行。与非汇总纳税模式相比，通关时间大大缩短，为后续企业库存管理和销售规划创造了更加灵活的条件。”

同时，通过使用汇总纳税，利用海关业务端接单、打印、放行的一体化便利，企业可以在保证金额内直接提货，无需承担等待报关和纳税的物流和仓储费用，从根本上避免了因手续造成的延期付款和集装箱费等额外费用，不仅缩短了通关时间，而且实现了通关成本的有效控制。

自2017年以来，国药嘉园通过汇总纳税方式缴纳税款9.3亿元，平均每月汇总纳税额为5800万元，节省占用成本约290万元，平均每月资本成本约18万元。今年第一季度，北京海关共受理纳税申报表34600份，同比增长5.8倍，税收占第一季度税收收入的17.34%。

“串并联”通关流程的优化

通关验放合并后，海关与原检验检疫部门深度合作，深度优化企业货物通关报关验放业务流程，将通关单电子数据联网核查从电子单证审核环节转移到报关放行环节。通关模式已经从以往的报关报检“串行”操作转变为“并行”操作，为进出口企业开展跨境贸易带来了更多便利。

同时，在覆盖所有信用评级企业的通关无纸化改革和全面推进全国通关一体化改革的基础上，京津两地海关提前实施了“一次申报、分步处置”的通关模式和通关模式。过去，清关需要在货物抵达香港后进行申报、文件审查、检查、征税和放行。现在，货物到达港口前，企业可以提前办理报关纳税手续，货物到达香港后再办理验放手续。

北京百川迅杰国际货运代理有限公司经理严亚丽对此有着深刻的理解。“我昨天接到海关的电话，通知我货物已被提取检验。我立即通知公司在天津的员工做好准备，下午完成检查。释放。”裴亚丽说，如果过去公司必须在海关打印检验单，然后将检验单带到现场，货物最早需要两天才能放行。如今，许多流程已经实现电子化，员工可以坐在北京的办公室里完成大多数事项的申报。

此外，为进一步深化通关业务的无纸化改革，今年4月9日，海关总署决定在简化以往出口退税手续的基础上，完全取消出口货物报关单(仅适用于出口退税)的印制。这意味着进出口企业办理出口退税只需少一份文件。

“预先裁决”使清关变得可预测

壳牌(中国)有限公司是荷兰皇家壳牌集团在中国的全资子公司，业务范围包括上游业务、下游业务和项目技术业务。该公司的进口业务主要涉及从海外进口润滑油产品。在日常业务运作中，公司需要向海外相关实体支付相关产品(包括进口润滑油产品)中包含的专利和商标等特许权使用费。由于涉及到大量的通关口岸，壳牌过去多次被不同的海关询问这部分费用的定义和申报，这对通关速度、资金成本以及各部门之间的内部资源协调提出了挑战。

2017年底，海关总署发布了《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》。企业可以根据经营情况，向主管海关申请对分类、价格、原产地等事项进行预裁定。

《海关预裁定管理暂行办法》出台后，壳牌迅速向北京海关申请价格预裁定，并及时获得了北京海关对壳牌上述申请的预裁定。由于预裁决适用于相关地区，如果公司在清关过程中被询问版税，它可以通过预裁决快速清关。

壳牌负责人告诉记者:“作为一家在全球开展业务的国际知名跨国公司，我们对不同国家的通关系统有着深刻的经验。分类、价格和原产地都具有很高的技术性和专业性，在通关过程中通常需要很长时间来澄清和确认，其识别的过程和结果将对企业的经营效率和成本产生相当大的影响。中国海关的预裁定制度可以在通关前由专业审计机构进行专业认定，为企业通关的可预见性和确定性提供法律保障，有利于企业前瞻性的业务决策和业务运作的有效性。”