新华社：海南将成中国服务业对外开放重要窗口

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中央政府支持建立能源、航运、大宗商品、产权、股权和碳排放权等国际贸易场所；入境旅游免签证国家已从26个国家扩大到59个国家；现代服务业，如旅游业、医疗保健和卫生，正方兴未艾...随着海南被赋予新的战略定位，特别是中央政府支持海南建设自由贸易试验区，逐步探索并稳步推进自由贸易港口政策的实施，海南有望成为中国服务业未来对外开放的重要窗口。

新华社海口4月27日电海南将成为中国服务业对外开放的重要窗口

新华社记者吴

中央政府支持建立能源、航运、大宗商品、产权、股权和碳排放权等国际贸易场所；入境旅游免签证国家已从26个国家扩大到59个国家；现代服务业，如旅游业、医疗保健和卫生，正方兴未艾...随着海南被赋予新的战略定位，特别是中央政府支持海南建设自由贸易试验区，逐步探索并稳步推进自由贸易港口政策的实施，海南有望成为中国服务业未来对外开放的重要窗口。

肩负起中国服务业对外开放的使命

最近，中央政府给予海南的一系列重大政策无疑引起了广泛关注。根据中央政府的要求，海南的发展不应该以转口贸易和加工制造业为重点，而应该以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为重点，更加注重人的全面发展，充分激发发展活力和创造力，在更高层次上创造开放型经济。

华中科技大学自贸区研究中心执行主任陈波表示，服务业开放是海南之前11个自贸区面临的共同任务和挑战，教育、医疗、文化旅游等项目的开放进程相对缓慢。“海南更大的特点是在现代服务业。如果现代服务业能在海南发展起来，将会有很大的贡献。”

海南要以国际自由贸易港为标杆，全面落实自由贸易港的制度和政策，形成区域全面开放的新格局中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，服务业市场的开放是中国下一步对外开放的重点，海南应该在这方面起带头作用，为全国提供一个重要的模式。

《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》对海南服务业开放提出了具体要求和支持政策，不仅支持海南建立能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等国际贸易场所，而且明确指出要重点发展旅游、互联网、医疗卫生、金融、会展等现代服务业。加快服务贸易创新发展，形成以服务经济为基础的产业结构。

把握海南服务业对外开放的未来优势

3月31日，位于海南省博鳌市乐城国际医疗旅游先导区的博鳌超级医院隆重开业，备受关注的宫颈癌九价疫苗在这里接种。海南在医疗卫生领域的开放又迈出了一大步。“超级医院可以引进国外的药物、设备和新技术。它们是国内外医学交流与合作的平台，可以探索中国医学旅游开放发展的途径。”中国工程院院士、博鳌超级医院院长李兰娟说。

医疗旅游业是世界上发展最快的新兴产业之一。在生态环境得天独厚的海南，这一产业无疑具有巨大的潜力。近年来，海南坚持建设以现代服务业为主导的产业体系，重点发展以旅游、互联网、医疗卫生服务为主导的十二大产业，取得了显著成效。

一组数据反映了海南服务业的比较优势:2017年，海南服务业增加值占国内生产总值的55.7%，比全国高4.1个百分点；服务业对经济增长的贡献率为79.5%，比全国高20.7个百分点。从对经济增长的贡献率来看，服务业已经成为海南的主导产业。

“中国过去40年的快速发展主要依靠制造业的增长，但现在已经进入制造业升级和服务业扩张的转型升级时期。”海南省商务厅服务贸易局副局长季表示，海南制造业相对落后，在服务业方面具有比较优势。

纪介绍说，2016年以来，海南服务贸易创新发展试点工作进一步提高了服务业的整体对外开放水平。旅游、交通、文化服务、保险服务、服务外包、中医药服务等创新任务基本如期完成。“为下一步全面提升海南服务业开放水平，乃至自由贸易区和自由贸易港建设积累了经验。”

除了工业基础，区位优势也是海南服务业对外开放的有利条件。中国(海南)改革发展研究院副院长夏风认为，海南是海上丝绸之路的重要支点，与东南亚国家合作密切。有条件成为泛南海合作的试点地区，形成以服务贸易为重点的开放新格局，推动泛南海自由贸易网络的形成。

“后加工努力”全面加快服务业开放

服务业对外开放的程度取决于服务业发展的水平。虽然近年来海南服务业发展迅速，但与发达地区，特别是国际先进水平相比，仍有很大差距。市场主体特别是龙头企业数量少、国际化水平低已成为制约海南服务业对外开放的因素。

以最具代表性的旅游业为例，整体发展水平仍然不高，尤其是国际化水平较低，产品不够丰富，配套设施不完善，服务和管理跟不上，与周边东南亚岛屿相比仍然缺乏竞争力。“59个国家的免签证政策非常好，但人们是否愿意来是另一回事。”纪说:

面对新的重大历史机遇，海南要实现服务业对外开放，必须在后期赶上并发挥自己的优势。

一方面，要继续加快服务贸易创新发展，促进服务业优化升级，为服务业向更高层次开放奠定坚实基础。迟福林认为，海南传统服务业比重较大，现代服务业较少。今后，重点发展金融、医疗卫生、信息、会展等现代服务业，加快服务业转型升级。

另一方面，要大力改革，建立更具活力的体制和机制，促进以服务业为重点的全面开放。“在改革方面，我们必须推进‘多重监管’改革，为全面开放创造更具活力的体制机制，同时深化以全面改善商业环境为重点的市场化改革，充分释放海南的资源潜力。”迟福林说。

日前，海南与香港达成共识，双方将在旅游、经贸、金融等领域开展合作。这是继博鳌超级医院开业、“国家九条”取得新进展、入境旅游免签国家从26个国家增加到59个国家之后，海南服务业开放进程中的又一重大成就。

目前，海南正会同中央部委有关部门，深入贯彻落实中央政府对海南全面改革开放的新任务和新要求。海南正稳步迈向为中国服务业打开重要窗口的目标。